央行1日晚間公布的《2010中國區域金融運行報告》介紹了其2008年以來(lái)對全國各地區政府融資平臺貸款情況的專(zhuān)項調查結果。報告顯示，截至2010年年末，全國共有地方政府融資平臺1萬(wàn)余家，較2008年年末增長(cháng)25%以上。其中，縣級(含縣級市)平臺約占70%。同時(shí)，平臺貸款在人民幣各項貸款中占比不超過(guò)30%。

　　平臺貸款占比不超30%

　　央行1日晚間公布的《2010中國區域金融運行報告》中對地方融資平臺貸款的介紹是目前官方口徑公開(kāi)的最新、最詳細、最完善的。
　　對于平臺貸款的具體數量，央行在報告中并沒(méi)有披露。但值得注意的是，報告中提到，“平臺貸款在人民幣各項貸款中占比不超過(guò)30%�！卑凑�2010年末人民幣貸款余額為47.92萬(wàn)億元來(lái)算，截至2010年末，政府融資平臺貸款不到14.376萬(wàn)億元。
　　央行表示，目前地方政府融資平臺貸款清理規范工作正有序推進(jìn)。2010年地方政府融資平臺貸款持續高增態(tài)勢有所緩解。與上年末相比，2010年年末多個(gè)省市地方政府融資平臺貸款增速回落明顯，由50%以上降至20%以下。按照國務(wù)院文件規定，依靠財政性資金償債的公益性項目融資平臺公司得到重點(diǎn)清理規范，貸款平穩收縮。
　　此前市場(chǎng)一直有聲音擔憂(yōu)融資平臺貸款過(guò)度依賴(lài)于政府信用。而央行的專(zhuān)項調查發(fā)現，當前對地方政府融資平臺發(fā)放的貸款以抵、質(zhì)押方式為主，采取信用方式發(fā)放的貸款占比有所下降。重慶市60%平臺貸款的貸款方式為抵、質(zhì)押擔保，其中，土地使用權抵押的貸款占比超過(guò)20%。

　　貸款多數投向基建項目

　　同時(shí)，地方政府融資平臺貸款期限較長(cháng)，5年期以上的貸款比重超過(guò)50%，這主要是因為軌道交通等基礎設施項目建設、完工及運營(yíng)后還款所需要的融資期限相對較長(cháng)。
　　在貸款的投向方面，央行表示約五成以上地方政府融資平臺貸款投向公路與市政基礎設施。部分省份地方政府融資平臺貸款向土地儲備集中的情況有所緩解，四川、山西、江西、寧夏等地的土地儲備貸款2010年年末余額較上年末有所減少。
　　調查結果還表明，國有商業(yè)銀行和政策性銀行成為地方政府融資平臺貸款的供給主力。

　　研究論證市政債籌資

　　對于地方政府融資平臺的風(fēng)險解決問(wèn)題，央行表示，既要進(jìn)一步做好地方政府融資平臺的清理規范，有效防范系統性風(fēng)險；更要疏導地方建設資金需求，積極探索地方政府以市場(chǎng)化方式融資加強債務(wù)管理的制度安排。
　　報告尤其指出，認真研究論證地方政府發(fā)行市政債券的籌資方式，改變地方政府融資平臺以銀行貸款為主的融資格局，有效發(fā)揮市場(chǎng)對地方政府舉債的監督約束，促進(jìn)提高地方預算管理的規范性和透明度，最大限度地降低地方政府融資風(fēng)險。