5月29日，陜西省寧陜縣江口回族鎮新莊村，寧陜縣凱迪低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園在此舉行了隆重的奠基儀式。
地處秦嶺腹地的寧陜縣，森林覆蓋率高達90.2%。根據武漢凱迪控股公司(系凱迪電力控股公司)的計劃，將在這個(gè)產(chǎn)業(yè)園區內建立起包括生物能源基地、生物質(zhì)發(fā)電廠(chǎng)、生物質(zhì)柴油加工廠(chǎng)以及有機化肥加工廠(chǎng)的一系列生物能源產(chǎn)業(yè)。
如今，通過(guò)林地流轉劃歸凱迪控股掌握的45萬(wàn)畝林地正靜靜等候新主人為它們織上新的外衣。
這只是凱迪控股在國內眾多的生物能源基地中最新的一個(gè)。
在凱迪控股董事長(cháng)陳義龍的辦公室里，有一張特殊的中國地圖，上面標滿(mǎn)了五顏六色的小旗。每在一個(gè)縣市簽下幾十萬(wàn)畝的林地，他便會(huì )在地圖上相應的區域里加上一面。
事實(shí)上，凱迪控股目前在全國究竟已掌握多少林地尚難以有確切的統計。據陳義龍在去年接受《中國經(jīng)濟周刊》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，目前凱迪控股在全國簽訂了高達3000萬(wàn)畝林地項目，區域遍及湖北、湖南、云南、新疆等十幾個(gè)省區。
圈林運動(dòng)疾進(jìn)
目前已有湖北、湖南、云南、新疆等12個(gè)省區與凱迪控股簽署了協(xié)議
凱迪控股的圈林運動(dòng)始自2008年。
2007年底，一個(gè)專(zhuān)事負責能源林基地建設籌備的項目團隊從該公司原技術(shù)部獨立出來(lái)，圈林建廠(chǎng)分多路開(kāi)始從湖北向全國疾進(jìn)。
2008年初，凱迪控股聯(lián)手湖北省林業(yè)局，已先后與來(lái)鳳縣、宣恩縣、咸豐縣、建始縣、恩施市、利川市、曾都區、廣水市、谷城縣、鄖西縣、鄖縣、陽(yáng)新縣人民政府簽訂了建設400萬(wàn)畝能源林基地的協(xié)議。
隨后的2008年7月，凱迪控股又與湖北省林業(yè)局簽署《發(fā)展木本生物質(zhì)能源戰略合作協(xié)議》。在這個(gè)協(xié)議的基礎上，凱迪控股與湖北省內的恩施、隨州、十堰等多個(gè)縣(市)簽下了十幾份意向性協(xié)議，涉及林地高達600萬(wàn)畝，總金額超過(guò)100億元。
按照凱迪控股的運作模式，其每在一地投資50萬(wàn)畝能源林基地，就要建設一家凱迪工業(yè)園，而工業(yè)園采取循環(huán)經(jīng)濟的方式運作，即：能源林果實(shí)用來(lái)煉油，果殼和殘枝作為燃料供發(fā)電，發(fā)電燃燒后的生物質(zhì)灰還能再建年產(chǎn)20萬(wàn)噸的有機肥廠(chǎng)，肥料則用來(lái)發(fā)展20萬(wàn)畝的有機農田。
該模式在湖北省獲得認可之后，凱迪控股的圈林動(dòng)作迅速走向全國，其動(dòng)作之快讓人驚嘆。
這個(gè)循環(huán)經(jīng)濟“一體化”的運作模式聽(tīng)起來(lái)堪稱(chēng)完美。這也使得許多偏遠的林區對于凱迪控股的到來(lái)青睞有加。
據凱迪控股方面發(fā)布的消息，包括湖北、湖南、云南、新疆等12個(gè)省區都與凱迪控股簽署了相關(guān)協(xié)議。而為運營(yíng)能源林項目，凱迪控股專(zhuān)門(mén)成立了凱迪控股陽(yáng)光生物質(zhì)能源投資公司。
林地流轉爭議
關(guān)于林地流轉的基準價(jià)格以及流轉期限，存在較大爭議
然而，凱迪控股的圈地計劃并非一帆風(fēng)順，其一個(gè)大的挑戰來(lái)自于壓縮成本與農民訴求之間的對立，以及經(jīng)營(yíng)不穩定引起的系統性風(fēng)險。
“由于生物發(fā)電的原料爭奪很厲害，價(jià)格也越抬越高，所以現在為保證電廠(chǎng)原材料供應，凱迪控股建電廠(chǎng)前都會(huì )要求當地配套相應的林地作為能源林土地�！焙蹦晨h農業(yè)局一位工作人員張力強對記者說(shuō)。
“2008年5月，我們縣引進(jìn)了總投資2.5億元，裝機容量為2×12兆瓦的凱迪生物質(zhì)發(fā)電廠(chǎng)項目。但一個(gè)前提是要配套10萬(wàn)畝生物質(zhì)能源林基地，就是要將已經(jīng)分包到戶(hù)的林地流轉到凱迪公司名下�！睆埩妼τ浾哒f(shuō)，“但現在完成土地流轉的工作并不順利�！�
張對記者說(shuō)，凱迪控股關(guān)于林地流轉的基準價(jià)格為每畝7-12元/年、一年一付，每5年在基價(jià)上增加20%。但農民希望的價(jià)格在每畝20元左右，雙方對價(jià)格的爭議比較大。
“而在林地流轉的期限問(wèn)題上，凱迪控股要求林地流轉的期限為70年，而一些農民考慮到70年變化太大了，以后的物價(jià)怎么變化誰(shuí)也說(shuō)不清楚，很多人認為林地流轉期限10-20年比較合適。還有些農戶(hù)對收回《林權證》也有很大顧慮�！睆埩娬f(shuō)。
“說(shuō)實(shí)話(huà)，我們做這項工作壓力比較大，凱迪控股把自身定位于審核和接收成果的位置，完全依賴(lài)我們當地政府村組的力量，而村委會(huì )也感到左右為難，既要滿(mǎn)足凱迪控股的要求，又要維護村民們的利益，最重要的是，如果以后出了什么問(wèn)題還要承擔責任�！�
張力強對記者說(shuō)，“其實(shí)我們最擔心的一個(gè)問(wèn)題是，70年的合同簽下去了，能源林種上了，如果將來(lái)凱迪控股股不要了怎么辦？我們怎么跟農民交代？”
事實(shí)上，張力強的擔憂(yōu)并非毫無(wú)道理。今年3月21日，世界規模最大的木薯乙醇生產(chǎn)企業(yè)——廣西中糧生物質(zhì)能源有限公司由于經(jīng)營(yíng)問(wèn)題被迫全面停產(chǎn)。
這家由央企中糧集團組建的生物能源有限公司在當地先后建成65萬(wàn)畝木薯基地，并與3萬(wàn)多農戶(hù)簽訂了木薯收購訂單合同。而從去年底開(kāi)始，由于銷(xiāo)售困難，生產(chǎn)的燃料乙醇成品無(wú)法存放，北海木薯乙醇工廠(chǎng)開(kāi)始單方面大幅度減少木薯收購量。
由于合同無(wú)法兌現，農民生產(chǎn)的大量木薯無(wú)處可去，工廠(chǎng)大門(mén)外每天都會(huì )有不少薯農前來(lái)“討說(shuō)法”要求恢復收購，情景非常凄涼。
收益與風(fēng)險幾何
“按照目前0.75元/度的補貼價(jià)格，對于發(fā)電廠(chǎng)即使有利潤也是微利”
“在這種‘一體化’模式中，通過(guò)林地流轉獲得能源林基地是核心，但土地的獲取則是首當其沖的問(wèn)題，公司需要為此支付一筆昂貴的地皮費，但這還僅僅是開(kāi)始。要造林，除首先解決了土地問(wèn)題后，還要承擔隨之而來(lái)的栽苗費用、施肥費用、使用時(shí)的砍伐費用以及日常維護的人工費用等一系列費用，每項支出均不可或缺。如此一來(lái)，不需要嚴格的成本測算都會(huì )知道是虧本無(wú)疑�！币晃婚L(cháng)期關(guān)注生物能源的專(zhuān)家說(shuō)。
據記者了解，凱迪控股的生物能源基地的建設計劃通常是，先建設能源林基地，為將來(lái)的煉油和發(fā)電做好能源原料的籌備；待一年后，再建設發(fā)電廠(chǎng)；等到3-5年后果實(shí)成熟，再成立生物煉油公司進(jìn)行生物柴油的提煉制造。整個(gè)建設周期不僅時(shí)間長(cháng)，而且每個(gè)基地都耗資巨大，動(dòng)輒數十億計。
據一位前凱迪控股員工分析，能源林在收割以前的成本每噸約在125元/噸，折算成干燃料，每噸超過(guò)200元/噸，再加上收割及運輸，到場(chǎng)成本仍然超過(guò)300元/噸。
“如果生物質(zhì)電廠(chǎng)最終入爐的秸稈價(jià)格達到300到400元每噸，按照目前國家0.75元/度的補貼價(jià)格，對于發(fā)電廠(chǎng)來(lái)說(shuō)即使有利潤也是微利，而以能源林基地為中心的‘一體化’模式，短期內很難收益，反而會(huì )使財務(wù)成本大大增加�！鄙鲜鰧�(zhuān)家說(shuō)，“從凱迪電力目前的現狀來(lái)看，資金鏈比較緊張，據說(shuō)要建設200個(gè)生物發(fā)電項目，這些項目是否能保證長(cháng)期、正常的運轉？尤其這中間涉及到三農問(wèn)題，如果攤子鋪得過(guò)大過(guò)快，一旦失控的話(huà)，后果將難以設想�！�(應采訪(fǎng)對象要求，文中張力強為化名。)