從西湖高爾夫別墅業(yè)主私自拆建別墅到九溪玫瑰園小區多名業(yè)主私挖地下室，再到如今被曝光的桂花園100多棟別墅被擅自翻建、擴建、改建，杭州城西高檔別墅區違章已經(jīng)成為“城中村”一抹獨特的風(fēng)景。
據媒體報道，上世紀90年代建成的桂花城位于杭州西溪濕地東面的文三西路南側，由銀桂花園、丹桂花園、云桂花園、丹桂花園、金桂花園等片區組成，屬于當時(shí)的高檔別墅小區。目前房?jì)r(jià)大約為每平方米5萬(wàn)元，共有別墅100多幢，單棟面積大約為200平方米，建筑格局為兩層外帶一個(gè)閣樓，每棟別墅四周都有近百平方米的綠化。
記者走進(jìn)小區看見(jiàn)一棟別墅被紅白相間的塑料膜圍裹得嚴嚴實(shí)實(shí)，而探身進(jìn)去發(fā)現并沒(méi)有工人。桂花園小區保安告訴記者，這不屬于改建擴建，是業(yè)主即將進(jìn)行內外裝修。
但記者卻發(fā)現，別墅周邊原本的綠地上私自卻搭建了停車(chē)位和雜物間，放眼望去幾乎家家戶(hù)戶(hù)都是如此。一位旁邊的朱姓業(yè)主很不以為然地說(shuō)，“這片區的房屋還是比較規范的，桂花城深處的丹桂、金桂違建更多更嚴重，我這里只能算是小巫�！�。
記者隨后往小區內走，在丹桂花園門(mén)口，一個(gè)“堅決制止違法建設
堅決遏制亂搭亂建”的紅色條幅赫然在列。然而小區內的景像卻完全顛覆了標語(yǔ)的概念。接連幾幢別墅搭著(zhù)腳手架，裹著(zhù)鐵皮、塑料膜，正緊鑼密鼓地進(jìn)行施工，側面的綠地被擴張的建筑吞沒(méi)，屋前的綠地改成了車(chē)位、涼亭、游樂(lè )場(chǎng)，甚至還有人開(kāi)發(fā)成大片的“開(kāi)心農場(chǎng)”。
6月5日，記者走訪(fǎng)了小區近半別墅群，房子、周邊綠地保持原有模樣的僅有兩、三棟別墅。原本統一顏色、統一規劃的小區，現在已經(jīng)色彩各異，形狀各具風(fēng)格，有的像民房、有的像城堡、有的像度假村。
搭建小陽(yáng)臺、違建車(chē)庫、挖地下室這些現象在該小區儼然已經(jīng)司空見(jiàn)慣，業(yè)主們對此看法也變的很漠然。
按照規定，改擴建必須經(jīng)過(guò)規劃部門(mén)的審批。杭州市規劃局辦公室主任王寧告訴記者，目前，桂花園小區只有丹桂花園一幢別墅報送審批過(guò)，而且恰是這幢通過(guò)審批的別墅在重建時(shí)也多次發(fā)生違規擴建行為。
2005年，杭州市市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)受理中心曾出具一份協(xié)調會(huì )紀要，同年3月30日上午，受理中心牽頭召集了市規劃局、西湖區城管執法局等市、區、街道12個(gè)相關(guān)部門(mén)召開(kāi)了協(xié)調會(huì )。
會(huì )議提出的處理意見(jiàn)，“丹桂別墅這幢建筑經(jīng)鑒定為‘帶危險點(diǎn)的嚴重損毀房”，2004年5月獲得危房翻建規劃許可證，但業(yè)主擅自對別墅進(jìn)行違法擴建，經(jīng)測量擴建面積約80平方米，屬違法建筑。要求業(yè)主須在2005年4月14日前自行拆除違章部分�！�
而違建之風(fēng)至此搭上便車(chē)，翻建、擴建、改建蔓延整個(gè)小區，且普及為95%以上。
業(yè)主楊先生家所在的別墅是小區中難得少見(jiàn)的未改造過(guò)的房子，在他自己住進(jìn)來(lái)之前，小區就已經(jīng)有不少改建擴建的情況，違章建筑由來(lái)已久。在他看來(lái)，一棟別墅200平方左右，再加上寬大的小區環(huán)境，一家人居住原本很愜意。但是，如今小區市價(jià)已經(jīng)達到5萬(wàn)元每平米，擴建后可以獲得更高的經(jīng)濟利益。
王寧說(shuō)，別墅不允許翻建，目前該局已經(jīng)對該小區多幢違章建筑定性，并移交給杭州市城管執法局處理。
根據杭州市規劃局出具意見(jiàn)，杭州市城管執法局據此執法辦案。杭州市西湖區城管執法局黨政辦副主任孫煉棟告訴記者，按照相關(guān)法律，目前行政告知書(shū)已經(jīng)送達給業(yè)主，不過(guò)具體拆除權在屬地政府和拆違部門(mén)。
據悉，桂花園小區所在屬地政府為西湖區文新街道，也是拆違主體單位。在此之前，九溪玫瑰園小區業(yè)主違章建筑拆除也是由之江管委會(huì )和轉塘街道作為主體拆違單位。
“而執法過(guò)程中的問(wèn)題多數業(yè)主根本不配合，就以下達行政告知書(shū)為例，業(yè)主要么不在，要么拒不接收。有的直接將別墅用圍墻圈起來(lái)，外人輕易不能進(jìn)，城管也不好私闖民宅。只有在下達行政告知書(shū)之后才能下達行政處罰書(shū)，這期間還有業(yè)主陳述申辯程序�！睂O煉棟說(shuō)出了城管執法中的尷尬處境。