沉寂多日的太子奶破產(chǎn)重整一事再起波瀾。6月1日，太子奶破產(chǎn)重整二次招商項目公開(kāi)競標。此次招商程序合法性不但遭到了部分債權人的質(zhì)疑，還暴露出了現行《破產(chǎn)法》中的漏洞。
二度招商
6月1日，太子奶公司破產(chǎn)重整項目第二輪招商在株洲如期舉行。
此前太子奶破產(chǎn)重整管理人方面發(fā)布的《太子奶株洲三公司破產(chǎn)重整項目第二輪招商公告》顯示，此次招商涉及的資產(chǎn)是：湖南太子奶集團生物科技有限責任公司、株洲太子奶生物科技發(fā)展有限公司、湖南太子奶集團供銷(xiāo)有限公司的資產(chǎn)。
上述三公司資產(chǎn)主要包括：土地約53萬(wàn)平方米、房屋約23.7萬(wàn)平方米、機器設備3338臺(套)、商標422個(gè)、專(zhuān)利27項。
6月8日，太子奶公司重整項目聯(lián)系人李志堅在接受《中國經(jīng)營(yíng)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“現在此次招商的詳細情況還不便透露，我們正在起草一份新聞通稿，到時(shí)會(huì )介紹詳情�！苯刂褂浾甙l(fā)稿時(shí)，并未收到李志堅的新聞通稿。
而就在太子奶公司破產(chǎn)重整項目二度招商之時(shí)，部分債權人對此次招商程序合法性提出了質(zhì)疑。
來(lái)自重慶的債權人馮先生對記者說(shuō)，目前，太子奶公司仍然處于破產(chǎn)重組階段，而自2010年12月4日，太子奶第一次債權人會(huì )議正式召開(kāi)以后，破產(chǎn)管理人至今也未拿出重整方案。
“太子奶公司破產(chǎn)資產(chǎn)二次招商我們沒(méi)有得到管理人的任何知會(huì )，也沒(méi)有通過(guò)債權人大會(huì )審議表決此事，他們這是在"先斬后奏"�！瘪T先生說(shuō)。他認為，破產(chǎn)管理人的行為已經(jīng)損害中小債權人利益，他已經(jīng)和其他幾位債權人協(xié)商好，準備聯(lián)合債權人共同提起訴訟，起訴管理人不稱(chēng)職。
對此，李志堅回應說(shuō)，此次招商的程序合法，《破產(chǎn)法》中并未規定此事必須經(jīng)過(guò)債權人大會(huì )審議表決，并且此次招商項目已經(jīng)報株洲市中級人民法院同意。
對此，中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授、《破產(chǎn)法》專(zhuān)家艾茜認為，太子奶破產(chǎn)重整二次招商涉嫌程序違法�！镀飘a(chǎn)法》第六十九條規定，管理人實(shí)施處置對債權人利益有重大影響的財產(chǎn)時(shí)，應當及時(shí)報告債權人委員會(huì )。
但是，2010年12月4日，太子奶第一次債權人會(huì )議召開(kāi)時(shí)，并未設立債權人委員會(huì )。對此艾茜認為，雖然《破產(chǎn)法》第六十九條規定，第二款規定未設立債權人委員會(huì )的，管理人實(shí)施處置對債權人利益有重大影響的財產(chǎn)處分行為應當及時(shí)報告人民法院。但是，適用此條款的前提是，如果不及時(shí)處理破產(chǎn)資產(chǎn)，就會(huì )對破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)以及債權人利益造成重大影響時(shí)，才可以適用。
“《破產(chǎn)法》的立法初衷保護債權人合法利益，使債權人利益最大化，如果沒(méi)有正當利用，管理人未經(jīng)債權人同意是不能隨意處置破產(chǎn)企業(yè)重大資產(chǎn)的�！卑缯f(shuō)。
《破產(chǎn)法》的漏洞
除了部分債權人提出質(zhì)疑外，李途純代理律師王清輝從另一個(gè)角度對此次招商的合法性提出了質(zhì)疑。
王清輝認為，《破產(chǎn)法》中規定，自法院裁定企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)重整程序之后，債務(wù)人和管理人應該自法院做出裁定之日起6個(gè)月內，同時(shí)向法院和債權人會(huì )議提交破產(chǎn)重整計劃草案。如果超過(guò)6個(gè)月，債務(wù)人和管理人未按期提出破產(chǎn)重整計劃草案的，如果有正當理由，法院可以裁定延期3個(gè)月。
延期后，如果債務(wù)人和管理人仍然未能提交破產(chǎn)重整計劃草案。法院應當裁定終止破產(chǎn)重整程序，并宣告債務(wù)人進(jìn)入破產(chǎn)清算階段。
“2010年7月23日，法院裁定太子奶公司進(jìn)入破產(chǎn)重整程序，依照《破產(chǎn)法》規定，管理人應該最遲在2011年4月底前提交破產(chǎn)重整計劃草案。但是現在已經(jīng)到了6月份，破產(chǎn)重整計劃仍然不見(jiàn)蹤影�！蓖跚遢x說(shuō)。
對此，湖南太子奶破產(chǎn)重整管理人北京德恒律師事務(wù)所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“德恒律所”)全球合伙人陳建宏說(shuō)，目前破產(chǎn)重整計劃草案已經(jīng)大體完成，將于近日提交法院和債權人會(huì )議。
經(jīng)濟法專(zhuān)家、中國政法大學(xué)破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光教授認為，《破產(chǎn)法》規定，如果沒(méi)有正當理由，管理人應該在最長(cháng)9個(gè)月內提交破產(chǎn)重整計劃草案。如果逾期，就應該依法進(jìn)入破產(chǎn)清算階段。即使有正當理由，管理人也應該向法院和債權人會(huì )議說(shuō)明。
“無(wú)論是在破產(chǎn)重整階段或是破產(chǎn)清算階段，管理人實(shí)施處置對債權人利益有重大影響的財產(chǎn)時(shí)，都應該提交債權人大會(huì )表決審議。這體現了保護債權人利益最大化的立法本意�！崩钍锕庹f(shuō)。
李曙光認為，《破產(chǎn)法》第一百三十條規定，管理人未依法勤勉盡責，忠實(shí)執行職務(wù)的，人民法院可以依法處以罰款;給債權人、債務(wù)人或者第三人造成損失的，依法承擔賠償責任。據此，太子奶破產(chǎn)案中的管理人已經(jīng)涉嫌違法，法院和債權人應該依法采取措施。
李曙光建議，如果債權人要維權可以通過(guò)以下兩個(gè)途徑：一是召開(kāi)債權人大會(huì )，通過(guò)大會(huì )表決達成一致，向法院提出對管理人的異議，要求法院依法處理;二是，債權人個(gè)人可以向法院提起侵權訴訟，狀告管理人。
艾茜則認為此事暴露出了現行《破產(chǎn)法》的漏洞。雖然《破產(chǎn)法》規定了，管理人在破產(chǎn)重整程序中提交破產(chǎn)重整計劃草案的時(shí)限，但是對于逾期未提交的法律責任卻未做出明確規定。
“如果現實(shí)中管理人怠于履行法定職責，會(huì )導致破產(chǎn)清算程序無(wú)法啟動(dòng)，從而會(huì )影響債權人的合法權益，目前最高法正在起草《破產(chǎn)法》的司法解釋?zhuān)Ｍ藛?wèn)題，能夠引起起草者的注意，通過(guò)對相關(guān)制度的矯正，來(lái)保護債權人的合法權益�！卑缯f(shuō)。
關(guān)鍵條文
中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法
●第六十九條 管理人實(shí)施下列行為，應當及時(shí)報告債權人委員會(huì )：
(一)涉及土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)權益的轉讓;
(二)探礦權、采礦權、知識產(chǎn)權等財產(chǎn)權的轉讓;
(三)全部庫存或者營(yíng)業(yè)的轉讓;
(四)借款;
(五)設定財產(chǎn)擔保;
(六)債權和有價(jià)證券的轉讓;
(七)履行債務(wù)人和對方當事人均未履行完畢的合同;
(八)放棄權利;
(九)擔保物的取回;
(十)對債權人利益有重大影響的其他財產(chǎn)處分行為。
未設立債權人委員會(huì )的，管理人實(shí)施前款規定的行為應當及時(shí)報告人民法院。
●第一百三十條 管理人未依照本法規定勤勉盡責，忠實(shí)執行職務(wù)的，人民法院可以依法處以罰款;給債權人、債務(wù)人或者第三人造成損失的，依法承擔賠償責任。