
西澳大利亞州(西澳州)州長(cháng)科林·巴奈特近期表示,由于澳大利亞聯(lián)邦政府不理解礦業(yè)繁榮給澳經(jīng)濟帶來(lái)的巨變,并頑固推進(jìn)損害西澳州利益的政策,西澳州與堪培拉的政治和經(jīng)濟關(guān)系已陷入低點(diǎn),而與中國等亞洲國家的關(guān)系卻正在加強。巴奈特表示,西澳州的著(zhù)眼點(diǎn)在于亞洲,而不是堪培拉。他指出:“這不是藐視(聯(lián)邦政府)或者謀求獨立,而僅僅是經(jīng)濟現實(shí)!
巴奈特所指的“經(jīng)濟現實(shí)”包括三個(gè)方面含義,第一,西澳州對澳大利亞經(jīng)濟貢獻巨大。該州貢獻了澳大利亞44%的出口,相當于新南威爾士州、維多利亞州和昆士蘭州出口的總和,而且這一比例仍在提高;第二,西澳州從中國獲益豐厚,雙方經(jīng)貿關(guān)系日益密切。澳大利亞對華出口的60%源自西澳州,中國對澳大利亞巨額投資的80%落戶(hù)在西澳;第三,澳聯(lián)邦政府沒(méi)有充分認識到澳大利亞經(jīng)濟重心的轉移,以及西澳州的重要經(jīng)濟地位,反而在礦產(chǎn)稅和碳稅等方面限制西澳,激化雙方矛盾。
巴奈特此言一出,立即引來(lái)一片噓聲,一些分析人士批評巴奈特具有“分離主義”傾向。一些人還試圖把澳大利亞當前礦業(yè)繁榮而制造業(yè)等部門(mén)萎靡的經(jīng)濟失衡現象歸結為與中國的貿易關(guān)系,某些工會(huì )組織甚至公開(kāi)要求對來(lái)自中國等亞洲國家的商品征收反傾銷(xiāo)稅,保護本土工商業(yè)。
作為政治家,巴奈特的率真直言固然有可愛(ài)之處,然而他無(wú)意中忽略了中澳經(jīng)貿關(guān)系的大棋局,容易給人造成一種錯覺(jué),那就是中國似乎只對礦石感興趣,只對西澳感興趣。顯然,這并不符合澳大利亞和中國互利共贏(yíng)、全面合作的“經(jīng)濟現實(shí)”。
來(lái)自澳大利亞外交和貿易部的數據顯示,2009至2010財年,中國繼續成為澳大利亞最大的貿易伙伴,雙邊貿易額達到903.3億澳元(1澳元約合1.07美元),中國購買(mǎi)了澳大利亞1/4的出口商品和服務(wù)。
澳大利亞統計局5月公布的數據顯示,2010年澳大利亞對中國服務(wù)貿易出口額達59.54億澳元,較上一年增長(cháng)10.32%,中國首次成為澳大利亞服務(wù)貿易最大出口市場(chǎng)。特別是在教育領(lǐng)域,2010年,澳大利亞教育出口176.85億澳元,其中對中國出口為44.28億澳元,中國連續10年成為澳教育第一大出口市場(chǎng)。這些數據均說(shuō)明,中國對澳大利亞的經(jīng)濟貢獻已經(jīng)遠遠超越礦業(yè)領(lǐng)域,對華經(jīng)貿合作正在全面惠及澳大利亞諸多經(jīng)濟部門(mén)。
客觀(guān)上看,澳大利亞經(jīng)濟當前確實(shí)存在礦業(yè)繁榮與其他行業(yè)爭奪經(jīng)濟資源的問(wèn)題,這一問(wèn)題的出現以及發(fā)展與后危機時(shí)代中國等新興經(jīng)濟體的發(fā)展息息相關(guān)。但是,不能狹隘的認為,中國因素就是澳大利亞經(jīng)濟失衡的源泉。應當看到,中澳經(jīng)貿關(guān)系是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。正如前澳大利亞總理陸克文所提出的那樣,雙邊經(jīng)貿合作應該由傳統的資源類(lèi)產(chǎn)業(yè)向服務(wù)業(yè),包括金融、清潔能源、教育等領(lǐng)域拓展。
當前,中國政府提出的轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式與澳大利亞政府努力推進(jìn)的節能減排和均衡發(fā)展計劃不謀而合,必將對改善雙邊經(jīng)貿合作結構將發(fā)揮深遠影響,并將為兩國企業(yè)創(chuàng )造更多商機和可持續增長(cháng)的動(dòng)力。但變革難免帶來(lái)陣痛和矛盾,不論在中國還是在澳大利亞,人們都能感到經(jīng)濟結構調整、財稅制度改革所帶來(lái)的壓力。越是在這個(gè)時(shí)候,就越要認清兩國互利共贏(yíng)的大局,并在戰略高度上,作出有利于雙方長(cháng)遠利益的決策。