國家發(fā)改委體改司副司長(cháng)連啟華近日透露,新的成品油定價(jià)機制以及階梯電價(jià)等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革將在年內推出。根據發(fā)改委向國內主要油企下發(fā)的征求意見(jiàn)稿,成品油調價(jià)間隔將縮短,并有可能將成品油定價(jià)權下放給中石油、中石化、中海油三大石油巨頭。這也就意味著(zhù),一旦三大油企獲得定價(jià)權后,汽柴油的調價(jià)將由市場(chǎng)決定,政府部門(mén)將不再強制性干預。絕大多數網(wǎng)友對此表示質(zhì)疑和擔憂(yōu)。
新機制弊端更甚
紅網(wǎng)署名“古洪慶”的文章說(shuō),理論上講,將成品油定價(jià)權下放給三大石油巨頭是件值得稱(chēng)道的事。因為無(wú)論步伐大小,它畢竟向市場(chǎng)經(jīng)濟邁出了可貴的一步;而且調價(jià)機制將更加靈活,有利于激發(fā)三大石油巨頭競爭。但是,公眾擔心的問(wèn)題是,發(fā)改委如將成品油定價(jià)權下放后,三大石油巨頭會(huì )不會(huì )進(jìn)一步推高油價(jià)?從歷年來(lái)的調價(jià)方式來(lái)看,“只漲不降”、“常漲偶降”到“多漲少降”,“漲”已成為他們的“主旋律”。在這樣的成品油調價(jià)的“人為機制”下,將成品油定價(jià)權下放給三大石油巨頭,公眾有理由質(zhì)疑:它們會(huì )瘋狂漲價(jià)嗎?會(huì )適時(shí)調降嗎?在定價(jià)權限范圍內,會(huì )以低限定價(jià)嗎?
紅網(wǎng)署名“馬桂路”的文章說(shuō),三大石油企業(yè)壟斷了國內石油從產(chǎn)量到售賣(mài)的整個(gè)鏈條,已經(jīng)獲取了過(guò)高的利益,再將定價(jià)權交付,無(wú)疑會(huì )進(jìn)一步鞏固他們的壟斷地位。將石油定價(jià)權交給三大油企,很難保障價(jià)格制定的公開(kāi)合理。
加強監管 逐步調整
網(wǎng)民們認為,在現行成品油定價(jià)機制基礎上進(jìn)行逐步調整是目前比較合適的選擇。
東方網(wǎng)署名“畢曉哲”的文章說(shuō):不可否認的是,舊的成品油定價(jià)機制的確存在一些問(wèn)題,如價(jià)格機制不靈活、過(guò)度滯后于市場(chǎng)、政府監管責任過(guò)重等。但一個(gè)國際油價(jià)持續變化4%、時(shí)間達22天就調整價(jià)格的反映機制,也不是一無(wú)是處,最起碼相對更“真實(shí)”、在政府部門(mén)掌握定價(jià)權的情況下,也能在漲價(jià)上基本做到“通盤(pán)”利益考量,相對而言對公眾是有利的。因此,就成品油定價(jià)機制而言,目前還是掌握在行政部門(mén)手中為好。當然,也不妨做一些“微調”,比如讓價(jià)格信息發(fā)布更透明公開(kāi)等,這是目前比較讓人接受的“次優(yōu)”選擇。
新華網(wǎng)署名“瞿玉杰”的評論文章說(shuō),現行的成品油定價(jià)機制雖然實(shí)施以來(lái)就飽受詬病,但是三大油企要想漲價(jià)必須報國家發(fā)改委批準的規定,至少是套在三大油企頭上的一道“緊箍咒”,讓其還不能為所欲為。然而,將成品油的定價(jià)權下放給三大油企,等于取下了這道“緊箍咒”,難保油企的漲價(jià)行為不成為脫韁的野馬。
紅網(wǎng)署名“馬桂路”的文章說(shuō),如果三大油企繼續不公開(kāi)財務(wù)細節,不接受公眾監督,繼續一味牟利而罔顧公眾利益與社會(huì )責任,那么石油定價(jià)權交付給他們的時(shí)機就不成熟。
完善機制實(shí)現真正市場(chǎng)化
雖然目前網(wǎng)民們認為政府不應下放定價(jià)權,從長(cháng)期來(lái)看,在引入競爭、完善機制,從而實(shí)現真正市場(chǎng)化后,由企業(yè)自主定價(jià),將是努力的目標。
署名“楊于澤”的博客文章說(shuō),其實(shí),消費者大可不必害怕油價(jià)市場(chǎng)化,如果那是真的市場(chǎng)化。世界上多數國家都是企業(yè)定價(jià),但消費者并沒(méi)有完蛋。企業(yè)之間有競爭,才是真正的市場(chǎng)化。市場(chǎng)中的消費者,還應當有權獲得政府與司法的權利救濟,其核心是反壟斷。
新華網(wǎng)署名“瞿玉杰”的評論文章說(shuō),企業(yè)擁有自主定價(jià)權,是市場(chǎng)經(jīng)濟成熟的重要標志之一。因此,在市場(chǎng)競爭充分的歐美等發(fā)達國家和地區,自主定價(jià)是油企的一項重要權利。歐美等地之所以敢于放手讓油企自己定價(jià),不僅是因為市場(chǎng)競爭很充分,油企定價(jià)過(guò)高等于“自斷財路”,而且也與歐美等地嚴格的價(jià)格監管不無(wú)關(guān)系,任何公司一旦被發(fā)現攫取暴利,都將受到嚴厲的處罰。
署名“楊于澤”的博客文章說(shuō),作為市場(chǎng)的消費者,除了從市場(chǎng)主體的競爭中得益外,還要擁有對企業(yè)的議價(jià)權、談判權。即使在美國,供油商也不是單方面定價(jià),他們受到強大的消費者組織的監督與制約。供油商要漲油價(jià),必須拿出理由:原油價(jià)格變動(dòng)情況、人力成本與管理成本變動(dòng)的數據,讓人們理解你的漲價(jià)行為。讓國內石油巨頭掌握定價(jià)權,就應當讓消費者“結盟”,跟石油巨頭抗衡。