合資種子企業(yè)將被引導設立研發(fā)機構
商務(wù)部、農業(yè)部組成的調研組日前前往黑龍江、吉林、遼寧三省，了解外商投資農作物種子行業(yè)的最新情況�！督�(jīng)濟參考報》記者在東北調研發(fā)現，目前跨國種業(yè)巨頭正加快在中國布局，對國內種業(yè)產(chǎn)生了較大的影響，特別是在玉米種子市場(chǎng)。
業(yè)內人士指出，外資種子公司的進(jìn)入對國內種子企業(yè)帶來(lái)了較大的競爭壓力，而國內種業(yè)發(fā)展的主要掣肘在于科研機制，應該加強科研機構的公益性、基礎性研究，并讓企業(yè)成為商業(yè)育種的主體，這樣國內種業(yè)才能獲得可持續的發(fā)展能力。
生存現狀 跨國種業(yè)巨頭競相進(jìn)入中國
國外種業(yè)巨頭競相進(jìn)入中國市場(chǎng)，很多本土企業(yè)只能“夾縫中求生存�！奔洲r大科茂種業(yè)負責人李殿申說(shuō)，以前在吉林省的種子銷(xiāo)售量每年有1000萬(wàn)斤至1200萬(wàn)斤，自從先鋒公司的玉米品種先玉335在吉林推廣后，他們只能去黑龍江第三、第四積溫帶銷(xiāo)售種子，銷(xiāo)售量減少到了每年400萬(wàn)斤。
不過(guò)，退守黑龍江的農大科貿種業(yè)公司又遭遇到了新的競爭對手——德國KWS。2009年開(kāi)始，黑龍江墾豐種業(yè)與德國KWS公司合作，進(jìn)口“德美亞”親本并在國內制種，德美亞1號、德美亞2號在黑龍江第三至第五積溫帶推廣迅速，其中德美亞2號播種面積達到300萬(wàn)畝。
“北邊是KWS公司，南邊是先鋒公司，有點(diǎn)束手無(wú)策�！崩畹钌暾f(shuō)。
先鋒公司的先玉335品種近幾年來(lái)在“洋種子”中扮演著(zhù)“先鋒”的角色。2006年，先玉335通過(guò)國家品種審定，因發(fā)芽率高、米質(zhì)好、收購價(jià)稍高等優(yōu)點(diǎn)而得以快速推廣，到2010年單品種種植面積超過(guò)3000萬(wàn)畝，占到全國玉米種植面積的7%。
吉林省扶余縣種子代理商吳傳君告訴《經(jīng)濟參考報》記者，目前在干度和米質(zhì)上還沒(méi)有可以和先玉335抗衡的國內品種，今年扶余縣新增玉米種植面積2000公頃，用的大部分種子都是先玉335。
據了解，從東北、黃淮海到西南是中國玉米的一條產(chǎn)業(yè)帶，在東北和黃淮海地區占據了較大市場(chǎng)份額后，先鋒公司有意開(kāi)拓西南玉米種業(yè)市場(chǎng)。
與此同時(shí)，孟山都也開(kāi)始將目光從西南轉向東北地區的“黃金玉米帶”。早在10年前，孟山都與中國種子集團合資成立中種迪卡種子公司，在廣西推廣雜交玉米品種迪卡007。記者從吉林省種子管理總站了解到，孟山都旗下的迪卡516玉米品種于2010年通過(guò)了吉林省的品種審定，目前孟山都已在吉林省各縣找好了經(jīng)銷(xiāo)商，明年將開(kāi)始銷(xiāo)售種子。
其他跨國種業(yè)巨頭在玉米種子市場(chǎng)也有不少動(dòng)作。2008年，主營(yíng)蔬菜種子的瑞士先正達公司收購三北種業(yè)49%的股權。2010年，玉米品種先正達408通過(guò)了吉林省的品種審定。作為世界第四大種業(yè)集團，法國利馬格蘭通過(guò)與隆平高科合作，2010年開(kāi)始在中國銷(xiāo)售其選育出來(lái)的玉米品種利合16。
實(shí)力凸顯 外資種企彰顯市場(chǎng)影響力
對于長(cháng)期以來(lái)“多、小、散”的中國種業(yè)來(lái)說(shuō)，外資的進(jìn)入促進(jìn)了國內農業(yè)和種業(yè)發(fā)展，在市場(chǎng)上的影響力日益顯現。遼寧省種子管理局負責人認為，外資公司先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和成熟營(yíng)銷(xiāo)模式成為國內種子企業(yè)的樣板，先進(jìn)的生產(chǎn)加工技術(shù)和設施設備及管理制度、手段成為行業(yè)標桿。
業(yè)內人士告訴記者，擁有品種和技術(shù)優(yōu)勢的外資種子企業(yè)通過(guò)成立合資公司、科研公司以及與國內科研院所合作等方式，掌握了較大的話(huà)語(yǔ)權。單純從數字上看，國外種子占的市場(chǎng)份額并不大，但對市場(chǎng)產(chǎn)生的影響卻很大。
按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》《關(guān)于設立外商投資農作物種子企業(yè)審批和登記管理的規定》等政策規定，外資設立農作物種子企業(yè)，中方投資比例應大于50%，由中方控股。
“由于育種技術(shù)和品種權都沒(méi)有進(jìn)入合資企業(yè)，中方雖然占有51%的股份，但實(shí)際上對品種沒(méi)有控制權�！奔质》N子管理總站站長(cháng)丁萬(wàn)志說(shuō)。
以先玉系列品種為例，該品種的研發(fā)由先鋒公司在中國設立的獨資研究機構鐵嶺先鋒種子研究有限公司負責。鐵嶺先鋒培育出的新品種產(chǎn)權屬于先鋒公司，先鋒公司將品種交給登海先鋒、敦煌先鋒兩家合資公司并收取品種使用費，合資公司負責制種和在黃淮海、東北地區的銷(xiāo)售。
中國農科院教授、國家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家張世煌告訴《經(jīng)濟參考報》記者，和外資種子企業(yè)的合作，主導權不在中國這邊�？蒲袥](méi)有進(jìn)入合資公司，生產(chǎn)和市場(chǎng)都將受制于外資種子企業(yè)。
除了成立獨資研發(fā)機構，國外種業(yè)巨頭還將研發(fā)的觸角伸向國內各大科研院所，進(jìn)行種質(zhì)資源搜集、評價(jià)等方面的工作，這被看作是對種業(yè)“源頭”的掌控。
農業(yè)部官員此前接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，外資企業(yè)本來(lái)在技術(shù)方面具有優(yōu)勢，通過(guò)與國內科研單位合作，挖掘人才和資源，再反過(guò)來(lái)培育更適合中國的品種，優(yōu)勢會(huì )更加明顯。對于外資企業(yè)與科研單位的合作，法律法規上還需要進(jìn)行規范。
由于農業(yè)部還沒(méi)有向外資企業(yè)發(fā)放水稻種子生產(chǎn)許可證，外資在水稻領(lǐng)域更多是進(jìn)行科研“儲備”。據了解，2008年先鋒公司與國家雜交水稻工程中心簽署合作協(xié)議，取得了在亞洲地區進(jìn)行雜交水稻品種推廣的權利。特別是在2009年，全球排名前幾名的種子公司孟山都、先鋒、先正達、拜爾在中國密集開(kāi)展水稻研究合作，分別與湖南大學(xué)、國家雜交水稻工程中心、安徽省農科院水稻所、中國水稻研究所達成合作協(xié)議。
打破瓶頸 科研是國內種業(yè)發(fā)展掣肘
張世煌認為，中國種業(yè)最大的拖累在于科研，國內科研是一流的設備、二流的人才、三流的品種。
記者在調查中發(fā)現，國內種子科研存在的主要問(wèn)題，一是種質(zhì)資源鑒定、改良、創(chuàng )新和分子育種等基礎性研究薄弱，沒(méi)有基礎研究的支撐，商業(yè)育種也難以持續創(chuàng )新；二是很多科研單位不進(jìn)行公益性研究，都蜂擁而上聚焦在低端培育雜交品種、然后賣(mài)種子賺錢(qián)；三是相比國外“工廠(chǎng)流水線(xiàn)式”的育種方式，國內育種是“家庭作坊式”的，缺乏各類(lèi)科技資源的有效整合。
業(yè)內人士指出，4月份公布的《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現代農作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，很重要一點(diǎn)是提出了種業(yè)科研體制方面的改革要求。國務(wù)院的意見(jiàn)稱(chēng)，目前我國商業(yè)化的農作物種業(yè)科研體制機制尚未建立，科研與生產(chǎn)脫節，育種方法、技術(shù)和模式落后，創(chuàng )新能力不強。到2020年，要形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結合、資源集中、運行高效的育種新機制，培育一批具有重大應用前景和自主知識產(chǎn)權的突破性?xún)?yōu)良品種。
張世煌認為，科研管理應明確該公益的歸公益，該商業(yè)的歸商業(yè)�？蒲袉挝贿M(jìn)行公益性研究，科研成果社會(huì )化，支持企業(yè)進(jìn)行商業(yè)性開(kāi)發(fā)。商業(yè)育種則要逐漸交給企業(yè)，通過(guò)5到10年的時(shí)間，讓企業(yè)成為產(chǎn)品創(chuàng )新和商業(yè)育種的主體。
在科研方面，設立合資公司將有新的政策要求�！督�(jīng)濟參考報》記者從有關(guān)部委了解到，《關(guān)于設立外商投資農作物種子企業(yè)審批和登記管理的規定》正在修訂之中，修訂后的《規定》將引導合資公司“育繁推一體化”，即外商設立種子企業(yè)在合資企業(yè)進(jìn)行品種研發(fā)。
鐵嶺先鋒種子研究公司總經(jīng)理孫書(shū)庫說(shuō)，先鋒公司正在考慮在合資公司成立研發(fā)機構，一旦研發(fā)機構成立后，資源和技術(shù)會(huì )和合資公司分享得更多。