《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，首個(gè)國家級內貿流通規劃——“十二五”流通規劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃”)最快將于本月底正式出臺。規劃確立了流通業(yè)國民經(jīng)濟先導性和基礎性產(chǎn)業(yè)的地位，還明確了“十二五”國內貿易發(fā)展的具體目標，其中，全國社會(huì )消費品零售總額將達30萬(wàn)億元，網(wǎng)上購物零售額達2萬(wàn)億元。
　　知情人士向記者透露，作為首個(gè)國家級內貿領(lǐng)域的規劃，“十二五”流通規劃內容已經(jīng)基本成形，在近期召開(kāi)最后一次專(zhuān)家研討會(huì )之后，正式的規劃將于6月底、7月初正式出臺。
　　對于近期備受關(guān)注的中國流通費用過(guò)高的問(wèn)題，規劃專(zhuān)家組成員、北京工商大學(xué)教授洪濤告訴《經(jīng)濟參考報》記者，“規劃中將有專(zhuān)門(mén)條文對降低流通費用作具體規定，同時(shí)配套六七個(gè)相應的工程�！�
　　洪濤對《經(jīng)濟參考報》記者分析說(shuō)，流通業(yè)“十二五”規劃首次從部級上升到國家級，規劃專(zhuān)門(mén)提出流通業(yè)作為國民經(jīng)濟的先導性產(chǎn)業(yè)和基礎性產(chǎn)業(yè)，這應該是規劃的最大亮點(diǎn)。這說(shuō)明以消費拉動(dòng)國民經(jīng)濟地位越來(lái)越高，流通是消費的重要載體，因此國家也給予了高度重視。
　　記者了解到，規劃明確了“十二五”期間中國國內貿易發(fā)展的具體目標：到2015年，全國社會(huì )消費品零售總額從2010年15.7萬(wàn)億元上升到30萬(wàn)億；生產(chǎn)資料銷(xiāo)售總額從2010年的37萬(wàn)億上升到70萬(wàn)億；電子商務(wù)交易額從2010年的4.5萬(wàn)億上升到12萬(wàn)億；網(wǎng)上購物零售額規模從2010年的5131億上升到2萬(wàn)億。
　　投中集團分析師馮坡對《經(jīng)濟參考報》記者表示，長(cháng)期以來(lái)，中國流通業(yè)發(fā)展相對滯后，因此該行業(yè)一直是國家重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)之一，加上近期國內通貨膨脹壓力較大，在這樣的背景下，中國流通業(yè)加速發(fā)展的需求就更加顯得迫切了。
　　“在防止通貨膨脹上升為主要目標的新背景下，剛好是展示商貿流通服務(wù)業(yè)天然功能的重要機遇”，社科院財貿經(jīng)濟研究所宋則教授認為，在眾多供求矛盾的結構性問(wèn)題上，流通業(yè)對扼制、穩定物價(jià)，特別是居民消費價(jià)格具有強大功能。高效能的流通體系會(huì )大大緩解通貨膨脹下的這些矛盾。
　　宋則對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，從“十二五”規劃到物流“國八條”再到現在的五部委對收費公路專(zhuān)項清理，可以明確看出國家在重視流通行業(yè)，促使流通行業(yè)改革加速。
　　6月8日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究部署促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展工作，從稅費、過(guò)路過(guò)橋費等八項政策為物流業(yè)減負，業(yè)內俗稱(chēng)物流業(yè)“國八條”。14日，交通運輸部、國家發(fā)改委等五部門(mén)下發(fā)通知，6月20日至明年5月31日，將開(kāi)展收費公路違規及不合理收費專(zhuān)項清理，其間禁止新增經(jīng)營(yíng)性普通公路。
　　日前，商務(wù)部對內貿司局也進(jìn)行了大調整，“流通業(yè)發(fā)展司”作為內貿工作的綜合牽頭司局應運而生。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅15日表示，此舉意在進(jìn)一步明確擴大消費的功能。
　　商務(wù)部?jì)炔咳耸繉Α督?jīng)濟參考報》記者表示，此次調整之后，商務(wù)部涉及內貿的司局在原來(lái)的四個(gè)(商貿服務(wù)、市場(chǎng)運行、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)建設)司局基礎上，增加了“服務(wù)貿易和商貿服務(wù)業(yè)司”和“電子商務(wù)和信息化司”，內貿流通的機構和人員都增加了。突出強調了“流通業(yè)”、“電子商務(wù)”、“促進(jìn)消費”幾個(gè)概念，進(jìn)一步理順了內貿司局間的結構關(guān)系和職責分工。
　　“涉及調整的司局目前正在研究下一步具體的工作思路和舉措，預計關(guān)于流通業(yè)發(fā)展的政策措施將會(huì )在今年密集出臺�！鄙鲜鋈耸勘硎�。
　　近期多部委關(guān)于流通業(yè)發(fā)展的政策密集出臺，顯示出政府對促進(jìn)流通改革、帶動(dòng)消費增長(cháng)的決心，也必將引發(fā)我國流通業(yè)改革大提速。中投顧問(wèn)高級研究員黎雪榮對《經(jīng)濟參考報》記者表示，近期已經(jīng)出臺的一系列政策內容都比較具體，具有較強的可操作性。如果執行力度足夠，將會(huì )取得顯著(zhù)效果。此外，從行業(yè)面來(lái)看，減輕稅收負擔、降低過(guò)路費將直接降低物流企業(yè)的成本，有助于提高整個(gè)行業(yè)的盈利水平。