與歐美等汽車(chē)產(chǎn)業(yè)比較成熟的國家相比,我國汽車(chē)報廢行業(yè)尚有很大差距。這些發(fā)達國家在汽車(chē)回收業(yè)上已有了幾十年發(fā)展歷史,在法律法規、市場(chǎng)機制,以及資金保障方面形成了一套比較完整的體系。
美國:市場(chǎng)化機制
作為長(cháng)期處于世界第一大汽車(chē)生產(chǎn)國和消費市場(chǎng)的國家,美國是完全按照市場(chǎng)化的運作方式來(lái)進(jìn)行回收利用的。廢舊汽車(chē)作為殘值較高的廢棄物,目前全美共有12000多家報廢汽車(chē)拆解企業(yè)、20000多家零部件再制造企業(yè)。2009年美國廢舊物資回收再制造產(chǎn)業(yè)規模突破2000億美元,汽車(chē)行業(yè)占了三分之一,這些數據都說(shuō)明美國的市場(chǎng)化機制是比較成功的。
同時(shí),美國雖然還沒(méi)有一部國家級的報廢汽車(chē)回收利用法規,但美國環(huán)境保護以及產(chǎn)品連帶責任的法規相當完備,嚴格限制了報廢汽車(chē)廢料的填埋。美國汽車(chē)產(chǎn)品的制造商、分銷(xiāo)商、供應商、零售商和其他參與公眾都被要求對汽車(chē)產(chǎn)品所造成的損失負相應法律責任。2007年在美國福特、通用、克萊斯勒三大汽車(chē)公司的帶領(lǐng)下,美國汽車(chē)行業(yè)制訂了《未來(lái)報廢汽車(chē)回收利用指南》,明確了美國報廢汽車(chē)回收利用率要在2020年達到95%的目標。
日本:誰(shuí)使用誰(shuí)付費
之前日本的廢舊汽車(chē)零部件也是到處亂放,到90年代,這一問(wèn)題才逐漸引起日本全國上下的重視。日本2002年頒布了《汽車(chē)再利用法》,為日本報廢汽車(chē)的再循環(huán)利用提供了法律保證。
日本汽車(chē)消費者需要交納回收利用費,包括汽車(chē)破碎殘渣、安全氣囊費、氟利昂處理費、資金管理費和信息管理費。消費者需在購買(mǎi)時(shí)或者在年檢時(shí)交納上述費用,不交費不能通過(guò)年檢。汽車(chē)回收再利用促進(jìn)中心受?chē)椅姓魇栈厥赵倮觅M,并對其進(jìn)行嚴格管理和運用,直到報廢汽車(chē)得以回收利用為止。
德國:完備的政策法規
德國主要依托聯(lián)邦、州和地方三級政府機構來(lái)對汽車(chē)報廢進(jìn)行管理。1996年通過(guò)的《循環(huán)經(jīng)濟和廢棄物法》規定,無(wú)法通過(guò)檢查的車(chē)輛或維修費用超過(guò)車(chē)輛自身價(jià)值的車(chē)輛必須進(jìn)行報廢處理。2002年《廢舊車(chē)輛處理法規》生效,除明確規定報廢汽車(chē)回收利用的適用范圍外,還對車(chē)主的委托義務(wù)、汽車(chē)制造商和進(jìn)口商的回收義務(wù)、拆解廠(chǎng)的資質(zhì)認證和回收利用率等做了明確規定。
在德國,汽車(chē)生產(chǎn)商和進(jìn)口商有義務(wù)從最后一位車(chē)主手中將其生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)的車(chē)輛回收。同時(shí),汽車(chē)制造商、進(jìn)口商、銷(xiāo)售商和處理商須共同保證,平均每輛車(chē)重量至少85%的部分要被利用起來(lái),80%要作為材料利用起來(lái)或作為汽車(chē)零部件再利用。另外,法律規定車(chē)主必須將報廢車(chē)輛委托給合法的汽車(chē)回收站或拆解廠(chǎng)進(jìn)行報廢處理,違者將被處以最高達數萬(wàn)歐元的罰款。