國家發(fā)改委體改司副司長(cháng)連啟華近日透露說(shuō)，新的成品油定價(jià)機制以及階梯電價(jià)等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革將在年內推出，國家有可能將成品油的定價(jià)權交給三大石油公司。
市場(chǎng)定價(jià)是多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)市場(chǎng)充分競爭、無(wú)數個(gè)賣(mài)與買(mǎi)者公平、平等博弈而最終形成的價(jià)格。市場(chǎng)機制、市場(chǎng)定價(jià)的大敵是壟斷。當然，最慘的是消費者，受危害最大的是整個(gè)國家經(jīng)濟。
下放成品油定價(jià)權的目的在于：“成品油價(jià)格形成機制朝更市場(chǎng)化方向完善�！敝袊壳暗氖徒�(jīng)營(yíng)格局是最嚴重、最典型、徹頭徹尾的壟斷經(jīng)營(yíng)。三大石油集團從石油開(kāi)采、提煉、進(jìn)口、成品油經(jīng)營(yíng)、成品油零售全過(guò)程、全方位壟斷。在這種情況下，一旦石油定價(jià)權下放給三大壟斷集團，結果將是三大石油集團迅速結盟形成壟斷價(jià)格，任意操縱確定成品油畸高價(jià)格。何談“朝市場(chǎng)化方向完善”，何談?wù){價(jià)由市場(chǎng)決定？完全是將羊往狼口里送，完全是助紂為虐。
因此，下放定價(jià)權的前提必須是打破石油經(jīng)營(yíng)的壟斷現狀。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，現在遠遠談不上下放石油定價(jià)權的問(wèn)題，當務(wù)之急是打破石油的壟斷經(jīng)營(yíng)地位。有人非常贊美石油的壟斷經(jīng)營(yíng)，有人懼怕打破壟斷，有人擔心打破壟斷就會(huì )出亂子。鐵路、電力、自來(lái)水等打破壟斷，
筆者認為，從石油產(chǎn)品屬性上來(lái)說(shuō)，隨著(zhù)轎車(chē)大量進(jìn)入家庭，成品油已經(jīng)是一種市場(chǎng)化程度很高的商品，所有經(jīng)營(yíng)環(huán)節都應該完全市場(chǎng)化，由市場(chǎng)公平競爭來(lái)決定石油經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節。從時(shí)間上看，上個(gè)世紀80年代到90年代中期成品油市場(chǎng)化程度非常高，消費者不但享受到高效便利的服務(wù)，而且享受到了由市場(chǎng)競爭形成的低成品油價(jià)格實(shí)惠。
當然，兩個(gè)問(wèn)題不可否認：一是市場(chǎng)確實(shí)存在一些混亂，二是走私油大行其道。而這兩個(gè)問(wèn)題都是市場(chǎng)管理問(wèn)題，而不能怪罪到市場(chǎng)機制上來(lái)。結果我們采取一個(gè)最為簡(jiǎn)單的所謂改革，就是扼殺市場(chǎng)機制，走向成品油國企壟斷，三大壟斷油企應運而生。如果那時(shí)真正發(fā)揮好政府管理市場(chǎng)、監管市場(chǎng)的作用，讓市場(chǎng)機制去偽存真、除莠存良，那么，中國成品油市場(chǎng)將會(huì )是另一番景觀(guān)。
打破壟斷經(jīng)營(yíng)必須盡快起步。不妨先從三大壟斷集團徹底放棄成品油零售開(kāi)始，將成品油零售全部放開(kāi)，三大集團不再染指零售市場(chǎng)，徹底退出。其次，逐步放開(kāi)石油進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權，打破三大石油公司壟斷進(jìn)口的局面。再次，放開(kāi)石油提煉環(huán)節，允許資本大舉進(jìn)入石油提煉行業(yè)。當然，國內石油開(kāi)采不能放開(kāi)，應該繼續實(shí)行壟斷性開(kāi)采。