二十國集團(G20)農業(yè)部長(cháng)將于22日在巴黎舉行會(huì )晤，討論投機交易致糧價(jià)飆漲等議題。
分析師預期，與會(huì )各國將同意建立緊急糧食儲備機制，并承諾給發(fā)展中國家提供更多資金援助，但要達成共識仍存多重障礙。
擬設期貨新規打擊投機
根據路透社取得的此次部長(cháng)級會(huì )議的聲明稿草案，G20將準備對全球重要谷物的供應進(jìn)行聯(lián)合監控，以協(xié)助抑制推升食品價(jià)格的投機活動(dòng)。
G20將通過(guò)建立一個(gè)聯(lián)合資料庫農業(yè)市場(chǎng)信息系統，來(lái)分享市場(chǎng)信息。該系統將隸屬于聯(lián)合國糧農組織。同時(shí)也鼓勵非G20成員國和民間機構參與該數據庫，提供小麥、玉米、大豆和稻米的庫存和產(chǎn)量詳情，該系統隨后將擴充至涵蓋其他糧食產(chǎn)品。
該草案還將敦促G20各國財長(cháng)對食品衍生品市場(chǎng)祭出更嚴格的規范，限制投機客對食品價(jià)格上漲或下降的押注空間，以控制農業(yè)大宗商品的投機炒作。法國和其他國家將近期價(jià)格高漲歸咎于投機過(guò)度。
該聲明是草案初稿，而只有在會(huì )議對最終文本進(jìn)行討論之后，才會(huì )形成關(guān)于將采取何種措施的協(xié)議。
此次G20農業(yè)部長(cháng)的首度集會(huì )，凸顯全球性的農業(yè)議題日益受重視。因谷物成本高漲、食品供應保障疑慮重燃以及通脹壓力，全球食品價(jià)格今年初大幅走高，發(fā)展中國家承受巨大壓力。盡管自此之后有所放緩，但5月食品價(jià)格較上年同期仍有37%的升幅。
聯(lián)合國糧農組織和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織近日共同發(fā)布的《2011-2020農業(yè)展望》報告也指出，由于糧食生產(chǎn)供不應求，今后10年谷物和肉類(lèi)價(jià)格將會(huì )上漲。
報告呼吁二十國集團采取措施，增強發(fā)展中國家的農業(yè)生產(chǎn)力，消除扭曲的貿易政策，并建立改善農業(yè)生產(chǎn)、消費、庫存和貿易的新機制，以緩解由于糧價(jià)上漲給貧窮國家帶來(lái)的威脅。
實(shí)施力度令市場(chǎng)懷疑
法國擔任G20輪值主席國的一年期間，將加強期貨市場(chǎng)、主要是農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的監管作為優(yōu)先任務(wù)。若該提議獲得其他國家的支持，法國總統薩科齊明年競選連任的勝算就會(huì )升高。
“我們強調，農業(yè)市場(chǎng)信息系統將能夠讓金融業(yè)者和市場(chǎng)監管機構更好地獲得實(shí)貨市場(chǎng)基本面的信息。實(shí)貨市場(chǎng)的透明度對于衍生品市場(chǎng)是重要的，反之亦然�！甭暶髡f(shuō)。
在法國方面聲明披露后，此事可能令原本期望對商品市場(chǎng)投機采取更嚴厲處理方式的人士感到失望。
“他們仍有時(shí)間在這個(gè)重要的會(huì )議上抓住機會(huì )。但他們正在深思熟慮的解決方案目前不會(huì )走得太遠�！眹H樂(lè )施會(huì )的Romain Benicchio指出。他呼吁停止對生物燃料發(fā)放補貼。
“起初我很不看好這場(chǎng)會(huì )議�！闭绶▏r業(yè)部長(cháng)勒梅爾所表示的那樣，現今糧價(jià)波動(dòng)劇烈的原因和解決方法很復雜，G20成員國要取得共識更是一大挑戰。
達成共識障礙多
綜合各方觀(guān)點(diǎn)，G20能否達成共識將有三大障礙。
首先，各國對投機交易是否造成商品價(jià)格波動(dòng)始終看法分歧。部分批評者認為，投資人過(guò)去幾年間在商品市場(chǎng)投入數十億美元，推升商品價(jià)格暴漲。這一派的國家贊成加強管制商品交易，以法國為首。但許多經(jīng)濟學(xué)家并不贊同，因為沒(méi)有證據顯示熱錢(qián)是糧價(jià)上漲的推手。
其次是出口禁令。俄羅斯去年夏季發(fā)生嚴重干旱，當局為確保國內糧食供應，禁止小麥出口，但外界批評此舉是今年麥價(jià)大漲的元兇。勒梅爾希望各國能同意，禁止一國為應對危機而實(shí)施糧食出口禁令。華盛頓國際糧食政策研究所所長(cháng)范盛根預期，G20不會(huì )正面承諾保持市場(chǎng)開(kāi)放，頂多同意把人道救援糧食排除在禁令之外。
此外，生物燃料也將在會(huì )中引起激辯。包括美國、歐洲和巴西都贊成用糧食制造燃料，但范盛根極力反對。他指出，“生物燃料是過(guò)去糧價(jià)兩度飆漲的背后因素”。不過(guò)，法國并未把生物燃料列入議程。