期盼已久的古巴共產(chǎn)黨第六次全國代表大會(huì )終于在2011年4月召開(kāi)。古共六大不僅選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導，而且還通過(guò)了引人矚目的經(jīng)濟改革計劃。相比之下，人們更為關(guān)心的不是新一屆中央領(lǐng)導，而是經(jīng)濟改革計劃，因為勞爾·卡斯特羅擔任古巴最高領(lǐng)導人早已成為事實(shí)。
　　古巴的經(jīng)濟改革既有機遇，也有挑戰，既有動(dòng)力，也有障礙。機遇和動(dòng)力主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：
　　——古巴最高領(lǐng)導層終于認識到了推進(jìn)經(jīng)濟改革的必要性。古共六大是一次具有劃時(shí)代意義的大會(huì )。會(huì )議通過(guò)的《經(jīng)濟與社會(huì )政策方針》較為詳細地闡述了古巴經(jīng)濟改革的措施、步驟、方向和目標。這一重要文件當然體現了古巴最高領(lǐng)導層的意愿和決心。
　　作為古巴的最高領(lǐng)導人，勞爾·卡斯特羅被認為是經(jīng)濟改革的總設計師和掌舵人。與菲德?tīng)枴たㄋ固亓_不同的是，他對推進(jìn)經(jīng)濟改革的必要性的認識更為深刻，而菲德?tīng)枴たㄋ固亓_對古共六大確立的經(jīng)濟改革方案也是首肯的。毫無(wú)疑問(wèn)，最高領(lǐng)導層對經(jīng)濟改革表現出來(lái)的前所未有的熱情，是推進(jìn)經(jīng)濟改革的必不可少的動(dòng)力和有利條件。
　　——古巴人民希望改革的呼聲在上升。1959年取勝的古巴革命徹底改變了古巴的發(fā)展進(jìn)程。革命之前，古巴的貧困問(wèn)題和收入分配不公非常嚴重。例如，全國的成人文盲率高達43%，占農戶(hù)總數不足8%的地主擁有全國70%的農田，農村地區75%的房屋是用泥土構建的，90%的農村居民無(wú)法使用電和自來(lái)水。革命后，古巴政府在社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域取得了驕人的成就。聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署和世界銀行等國際機構也贊揚古巴在文教衛生領(lǐng)域取得的進(jìn)步。
　　但是，古巴的社會(huì )進(jìn)步與經(jīng)濟建設出現了長(cháng)期不能消除的失衡。有人說(shuō)，“在古巴，做一個(gè)心臟移植手術(shù)比得到一片阿司匹林容易，得到一個(gè)大學(xué)文憑比得到一支圓珠筆容易�！边@兩句話(huà)既反映了古巴社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域的成就，但也表明了古巴短缺經(jīng)濟的嚴重性。有這樣一個(gè)笑話(huà)：古巴有三大成就，也有三個(gè)欠缺。三大成就是捍衛國家主權，普及全民教育，提供免費醫療。三個(gè)欠缺是早飯、中飯和晚飯。當然，古巴人民生活尚無(wú)得到大幅度提高的原因是復雜的，既有美國對古巴實(shí)施的經(jīng)濟封鎖，也有經(jīng)濟體制中的一些問(wèn)題。古巴人民希望通過(guò)推動(dòng)經(jīng)濟改革來(lái)糾正經(jīng)濟體制中的問(wèn)題，盡快改善生活水平。這一良好的愿望無(wú)疑是經(jīng)濟改革的動(dòng)力。
　　——上世紀90年代末開(kāi)始的小規模的經(jīng)濟改革積累了一些經(jīng)驗。蘇聯(lián)解體和東歐發(fā)生“劇變”后，古巴經(jīng)濟陷入了前所未有的危機。面對這一危機，古巴實(shí)施了一些經(jīng)濟改革。盡管這些改革的力度不大，深度有限，但至少可以說(shuō)是一個(gè)難得的良好開(kāi)端。這一改革的某些成敗得失完全可以成為今后改革進(jìn)程的參考和借鑒。
　　古巴的經(jīng)濟改革也面臨著(zhù)一些障礙和挑戰，其中尤為引人矚目的是如何進(jìn)一步解放思想，如何進(jìn)一步發(fā)揮非公有制經(jīng)濟成分的積極性，如何應對不利的外部環(huán)境。
　　思想是行動(dòng)的先導，沒(méi)有思想的大解放，就無(wú)法推進(jìn)改革。毋庸置疑，任何一個(gè)國家的改革既不能急于求成，也不能“前怕狼后怕虎”。古共六大通過(guò)的經(jīng)濟改革計劃之廣度和深度在古巴是史無(wú)前例的。但是，古巴領(lǐng)導人對市場(chǎng)經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的關(guān)系的認識、對非國有經(jīng)濟所有制的評價(jià)、對社會(huì )主義初級階段的定位以及對參與全球化進(jìn)程的利弊的判斷，都有或大或小的不足之處。因此，為了穩步而大膽地推進(jìn)改革，古巴有必要進(jìn)一步解放思想，在堅持社會(huì )主義大方向的前提下，早日走上社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟之路。
　　誠然，社會(huì )主義國家必須堅持公有制，這是不容爭辯的大方向。但在社會(huì )主義初級階段，非公有制經(jīng)濟應該成為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分。中國的經(jīng)驗表明，隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深化，非公有制經(jīng)濟的地位將進(jìn)一步上升。雖然古共六大放寬了對非公有制經(jīng)濟的活動(dòng)范圍，但放寬的范圍是有限的。根據中國的經(jīng)驗，古巴似乎應該加快發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟和私營(yíng)經(jīng)濟。尤其在非戰略性部門(mén)，古巴更應該采取更多的鼓勵非公有制經(jīng)濟成分發(fā)展的措施。
　　中國改革開(kāi)放的成功充分表明，外部環(huán)境的優(yōu)劣對改革進(jìn)程的影響是十分巨大的。良好的外部環(huán)境既可為大力發(fā)展經(jīng)濟外交創(chuàng )造條件，也可為吸引外資和開(kāi)拓國際市場(chǎng)提供便利。1979年1月，鄧小平訪(fǎng)問(wèn)美國。陪同他出訪(fǎng)的一位資深國際問(wèn)題專(zhuān)家曾問(wèn)他，中國為何要開(kāi)放，又為什么主要向美歐開(kāi)放？鄧小平回答說(shuō)，跟著(zhù)美國的那些國家都富強了。這一判斷出自中國改革開(kāi)放的總設計師鄧小平之口，可見(jiàn)美國在中國改革開(kāi)放戰略中的地位是極為重要的。這同時(shí)也說(shuō)明，鄧小平看到了中美關(guān)系正�；瘜τ谥袊�改革開(kāi)放、以經(jīng)濟建設為中心的轉變的重大影響。
　　迄今為止，聯(lián)合國大會(huì )已連續19次通過(guò)決議，要求美國停止對古巴進(jìn)行經(jīng)濟封鎖，但美國依然我行我素。美國對古巴實(shí)施的經(jīng)濟封鎖已長(cháng)達半個(gè)多世紀，成為人類(lèi)歷史上一個(gè)大國對一個(gè)小國實(shí)施的持續時(shí)間最長(cháng)的經(jīng)濟制裁。這一損人不利己的封鎖使古巴經(jīng)濟遭受了沉重的打擊，但美國企業(yè)也失去的大量商機。
　　奧巴馬當政后，解除了對(古巴裔)美國公民前往古巴探親及向古巴親屬匯款的限制，并允許美國電信企業(yè)進(jìn)入古巴電信網(wǎng)絡(luò )建設和衛星廣電服務(wù)市場(chǎng)，授權美國電信網(wǎng)絡(luò )供應商與古巴方面合作，構建連接美古兩國的光纖及衛星通信設施，允許美國電信服務(wù)供應商與古巴方面簽訂漫游服務(wù)協(xié)定，允許美國衛星廣播電視服務(wù)供應商向古巴境內的客戶(hù)提供服務(wù)，允許部分個(gè)人電信器材不經(jīng)審查即可向古巴捐贈等。但在本質(zhì)上，美國與古巴的關(guān)系并沒(méi)有得到根本性的改善。
　　幸虧中國等國對古巴提供了力所能及的援助，使古巴經(jīng)濟能少受美國經(jīng)濟封鎖的影響。然而，由于美國在可預見(jiàn)的將來(lái)難以終止其對古巴的封鎖，古巴經(jīng)濟改革進(jìn)程面臨的外部條件將是嚴峻的。
　　任何一個(gè)國家的經(jīng)濟改革的都會(huì )面臨各種各樣的動(dòng)力和機遇以及障礙和挑戰。我們期待著(zhù)古巴揚長(cháng)避短，積極應對各種挑戰和障礙，使經(jīng)濟改革早日成功。