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鎮海煉化乙烯工程按照“世界級、高科技、一體化”的發(fā)展思路和“低投入、高產(chǎn)出、高回報”的建設原則進(jìn)行建設，具有配套設施統一、裝置布局緊湊、工藝流程縮短、內部物料互供和集約用地、節省投資、降低成本等綜合優(yōu)勢。工程選擇國內外先進(jìn)的清潔化生產(chǎn)工藝和高效設備，強化污染物分類(lèi)治理和綜合利用，最終成為一個(gè)節約型、生態(tài)型、環(huán)境友好型的示范工程。這是2008年3月拍攝的中國石化鎮海煉化分公司廠(chǎng)區一角。記者
何俊昌/攝 |
港口興則城市興，港口興則經(jīng)濟興。依托港口發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，是世界上港口城市崛起的共同軌跡。近年來(lái)，面對全球產(chǎn)業(yè)重組、新興國家的崛起，北侖抓住機遇加快建設長(cháng)三角南翼國際航運中心和亞太國際門(mén)戶(hù)之城，其神速的動(dòng)作與發(fā)展勢頭令人矚目。
全球第一大港催生臨港大工業(yè)
“幾乎所有重化工業(yè)項目，從進(jìn)原料到出產(chǎn)品，都離不開(kāi)港口。港口的深度開(kāi)發(fā)，必然帶來(lái)臨港大工業(yè)的集聚�！闭憬∥Ｎ�、寧波市委書(shū)記王輝忠認為，北侖發(fā)展臨港大工業(yè)是一個(gè)必然選擇。
北侖將能源、鋼鐵、化工、造紙、修造船等臨港工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導，北侖臨港工業(yè)不但項目越來(lái)越密集，而且產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，影響力和帶動(dòng)力也越來(lái)越強，成為長(cháng)三角和華東地區重要的能源重化工基地。
能源方面，這里密布著(zhù)9座火電廠(chǎng)；石化方面，以外資為主的石化項目總投資超過(guò)100億美元；造紙方面，擁有中華紙業(yè)等重量級項目的北侖已經(jīng)成為亞洲最大的高檔包裝紙生產(chǎn)基地；北侖的修造船業(yè)則以三星重工、恒富修造船等項目為依托，成為國內重要的大中型船舶修造中心基地。
大投入帶來(lái)大產(chǎn)出。從北侖首個(gè)“百億項目”--年產(chǎn)100萬(wàn)噸白紙板項目投產(chǎn)，到寧波寶新不銹鋼年銷(xiāo)售額突破百億元，“十一五”以來(lái)，“百億升級速度”成為北侖臨港大工業(yè)高歌猛進(jìn)的最好注釋。
按照建設環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、打造先進(jìn)制造業(yè)基地的總體規劃，北侖區域近年來(lái)先后引進(jìn)了總投資超過(guò)100億元以上的項目有9個(gè)，成為浙江省重大項目最集中、臨港工業(yè)規模最大的區域。
臨港大工業(yè)的發(fā)展需要大量土地資源，面對宏觀(guān)調控和資源緊張的現狀，如何實(shí)現招商引資的新突破？
香港有家上市公司準備投資2億元人民幣，在北侖設立一個(gè)紙品項目，項目占地120畝。但是這個(gè)項目最終被北侖拒之門(mén)外，因為該項目投資密度沒(méi)有過(guò)“門(mén)檻”，而且資源消耗較大，還有一定的污染排放�！敖陙�(lái)，不少找上門(mén)來(lái)的大項目，都被我們謝絕了�！睂幉ㄩ_(kāi)發(fā)區招商局局長(cháng)胡軍說(shuō)，現在我們需要的，是符合我們的產(chǎn)業(yè)導向，能夠實(shí)現集約、節約發(fā)展的大項目。
從十幾年前的“來(lái)者不拒”，到現在的“好中選優(yōu)”，在長(cháng)三角土地資源稀缺的大背景下，北侖土地供求矛盾也越來(lái)越突出。相關(guān)數據表明，近兩年北侖區每年合同利用外資都在10億美元左右，但使用土地卻逐年下降，每年不到100萬(wàn)平方米，每平方米投資密度已達到440美元。這樣的土地利用效率，在中國東部沿海地帶也屬名列前茅。
“經(jīng)濟發(fā)展的宏觀(guān)環(huán)境日益趨緊，我們既面臨資源、成本壓力，又面臨國際貿易壁壘和中西部發(fā)展加快及比較優(yōu)勢提升的壓力，在此背景下，北侖臨港工業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟轉型遇到了前所未有的挑戰�！睂幉ㄊ形Ｎ�、北侖區委書(shū)記陳利幸說(shuō)。
為此，北侖提出了近乎苛刻的項目準入條件。比如新項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)導向，屬于國家鼓勵類(lèi)項目；投資方必須是該行業(yè)中國際前20名或國內10強；環(huán)保、能耗若不達標實(shí)行一票否決等。這些“門(mén)檻”的設定，使北侖臨港工業(yè)的轉型升級又一次進(jìn)入全國“第一方陣”之列。
臨港服務(wù)業(yè)成新增長(cháng)極
對于新一輪的發(fā)展，北侖決策層提出，要依托港口優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在努力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設的同時(shí)，抓住時(shí)機大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，實(shí)現先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)比翼齊飛。
這是一次重大的理念和戰略轉型。從臨港工業(yè)到臨港產(chǎn)業(yè)，一字之差，內涵卻得到極大的豐富提升。陳利幸認為，發(fā)展港口服務(wù)業(yè)，既是制造業(yè)發(fā)展到一定程度后的必然需求，也是北侖轉變增長(cháng)方式、實(shí)現科學(xué)發(fā)展的必然選擇。
“北侖已經(jīng)處在努力提升傳統工業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的關(guān)鍵時(shí)期，加快做大現代服務(wù)業(yè)已成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)�！标惱艺f(shuō)，服務(wù)業(yè)不能成為拖累全局發(fā)展的“短腿”，而是要成為促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、協(xié)調產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高城市品位的“助推器”。
目前，物流園區已成功引進(jìn)馬士基、普洛斯、意郵公司等世界級物流巨頭，整個(gè)北侖區已擁有物流倉儲、交通運輸等相關(guān)企業(yè)260余家，實(shí)現年增加值超過(guò)40億元，成為中國沿海物流業(yè)最活躍的區域之一。
“臨港工業(yè)與臨港服務(wù)業(yè)相互依存，兩者之間融合創(chuàng )新，才能進(jìn)一步提高臨港工業(yè)的競爭力�！睂幉ū眮鰠^長(cháng)華偉說(shuō)，北侖提出，服務(wù)業(yè)應與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，讓現代服務(wù)業(yè)為傳統制造業(yè)注入新動(dòng)力，進(jìn)一步降低企業(yè)的生產(chǎn)、運營(yíng)成本，提高企業(yè)的核心競爭力。
新老市民融入文明新城
經(jīng)30年的快速發(fā)展，北侖已從當年的漁村、荒灘，現已發(fā)展成為擁有建城區3.6平方公里，新老市民人口達80萬(wàn)人的新型港城。
近年來(lái)，北侖相繼建成行政中心、中心廣場(chǎng)、體藝中心、港務(wù)大樓、商務(wù)大樓、鳳凰山主題樂(lè )園、九峰山風(fēng)景旅游度假區、洋沙山海濱旅游區等一大批城市現代化亮點(diǎn)工程。通過(guò)不斷完善配套工程，美化城市環(huán)境，提升文化品位，一座流光溢彩生機勃發(fā)、經(jīng)濟繁榮、社會(huì )進(jìn)步、基礎設施良好的現代化新城正在迅速崛起。過(guò)去幾年，北侖用于交通、水利、電力等基礎設施和城市功能建設投資達到360億元，城市化水平達到57%。
“北侖作為浙江省臨港產(chǎn)業(yè)集聚區，是浙江省首個(gè)外來(lái)人口超過(guò)本地人口的縣市區，在高速工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，如何使新老市民順利融入新都市，關(guān)系到人口素質(zhì)、社會(huì )和諧、經(jīng)濟轉型和文化繁榮等多個(gè)方面的工作�！北眮鰠^委副書(shū)記陳國軍說(shuō)，為此，從2008年起，北侖區推出了“市民素質(zhì)工程點(diǎn)”工作機制，通過(guò)遍布城鄉的市民素質(zhì)工程點(diǎn)，提升全民文明素養。
陳國軍說(shuō)，“市民素質(zhì)工程點(diǎn)”首先整合了市民學(xué)校、村民學(xué)校、企業(yè)職工學(xué)校和全日制學(xué)校等四類(lèi)學(xué)校的硬件設施和教師資源，在校內和校外搭建起一座資源互通的橋梁，使素質(zhì)工程點(diǎn)成為80萬(wàn)新老北侖人提高道德修養、追求知識技能、享受文化生活的樂(lè )園。
據統計，目前北侖已建成市民素質(zhì)工程點(diǎn)103個(gè)，共投入專(zhuān)項資金630多萬(wàn)元，場(chǎng)館面積2.8萬(wàn)平方米、座位13000多個(gè)、圖書(shū)28萬(wàn)冊、電腦1200余臺、健身器材1350余件。
隨著(zhù)北侖城市化快速推進(jìn)，每年都有大量被征地農民“洗腳上田”轉型成為市民。葉苗說(shuō)，這些“新市民”往往一下子很難適應城市生活，也缺乏生存技能。為此，市民素質(zhì)工程點(diǎn)便根據被征地農民的性別、年齡、文化程度和興趣愛(ài)好，設置不同的技能培訓。如百合社區市民素質(zhì)工程點(diǎn)對“2030”農村青年進(jìn)行酒店服務(wù)、機械加工及服裝類(lèi)培訓，讓200多個(gè)年輕人有了一技之長(cháng)，很快找到了就業(yè)崗位；小港街道市民素質(zhì)工程點(diǎn)根據當地企業(yè)需求，委托北侖職業(yè)高中對本地農民進(jìn)行數控機床專(zhuān)業(yè)培訓，學(xué)成后定向招收進(jìn)廠(chǎng)。
通過(guò)市民素質(zhì)工程點(diǎn)的培訓，目前北侖失地農民就業(yè)轉移率已達92%，同時(shí)還帶動(dòng)起全區96所學(xué)校對農村青年進(jìn)行各種類(lèi)型的教育培訓，每年受培訓人員達2萬(wàn)多人次。
作為浙江省開(kāi)發(fā)開(kāi)放的橋頭堡，北侖企業(yè)在新一輪的經(jīng)濟轉型升級中，對職工的素質(zhì)、技能和創(chuàng )新能力提出了更高的要求。為此，市民素質(zhì)工程點(diǎn)還走進(jìn)企業(yè)，送教進(jìn)廠(chǎng)，讓企業(yè)職工享受到方便快捷的免費教育服務(wù)，企業(yè)涌現出一批“智多星”。