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2010年8月26日，韓國集裝箱班輪“中海向珠”成功靠泊梅山港區1號泊位，標志著(zhù)梅山保稅港區10條韓國航線(xiàn)正式開(kāi)通，這也是寧波梅山港區靠泊的首艘集裝箱班輪。資料照片 |
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| 開(kāi)發(fā)前的梅山島一角。資料照片 |
現年68歲地胡善恩老人是北侖梅山島土生土長(cháng)的農民，2年前，他和島上村民們一起親眼目睹了梅山島圍涂工程的開(kāi)工典禮。
然而，他未曾料到的是，僅僅時(shí)隔2年，去年下半年，梅山保稅港便順利通過(guò)國務(wù)院驗收組的驗收，成為中國第五個(gè)保稅港區，開(kāi)始封關(guān)運作，而北侖建設亞太國際門(mén)戶(hù)之城也由此揭開(kāi)了新的一頁(yè)。
500年前的中國“最先開(kāi)放”口岸
梅山島不大，面積僅有27平方公里，是一個(gè)在中國地圖上用放大鏡也很難找到的小島。然而，梅山島的“對外開(kāi)放”可以上溯到500年前，明朝嘉靖年間，與梅山島緊鄰的雙嶼港就已經(jīng)是千帆競發(fā)、商賈云集的“國際貿易中心”了。當時(shí)出任閩浙海道巡撫的米紈在《雙嶼鎮港工完事疏》中稱(chēng)：“雙桅、三桅連檣而來(lái)，愚下之民，一葉之艇，送一瓜、運一樽，率得厚利，”其貿易的興旺繁榮可見(jiàn)一斑。據史料記載，當時(shí)僅一個(gè)月從外洋來(lái)的商船就達1290余艘，在島上居住的葡萄牙人有1000余人。這些葡萄牙人還有日本人及南洋各國人把歐洲、日本等國家的白銀源源不斷運往這里，用來(lái)?yè)Q取中國的絲綢、瓷器、鐵器和藥材等�？梢哉f(shuō)，當時(shí)世界各地的商品都能夠在這里進(jìn)行交換、中轉和集散。因此，這一時(shí)期被歷史學(xué)家成為“十六世紀的上�！�。
歷史往往會(huì )呈現驚人的相似，500年后的今天，梅山島已成為中國開(kāi)放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區位優(yōu)勢最明顯的開(kāi)發(fā)區域，也是國家實(shí)施自由貿易區戰略的先行區。然而，物換星移，今朝的梅山開(kāi)發(fā)開(kāi)放和昔日的商賈云集已經(jīng)不可同日而語(yǔ)了。
2007年在浙江省第十二次黨代會(huì )上，浙江省委省政府做出了建設梅山保稅港區的戰略部署，提出梅山島的開(kāi)發(fā)建設要為長(cháng)三角成為亞太地區對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)作貢獻，并將全力推進(jìn)寧波梅山保稅港區的申報建設工作作為浙江的戰略重點(diǎn)之一。隨后，寧波市委市政府做出關(guān)于加快梅山島開(kāi)發(fā)建設的決定，明確提出了要把梅山島建設成為特色鮮明、體制開(kāi)放、布局合理、運作高效、充滿(mǎn)活力、與國際接軌的保稅港區。
是年10月9日浙江省政府正式上報國務(wù)院《關(guān)于要求調整寧波保稅港區方案的請示》，到2008年2月24日，僅僅歷時(shí)139天，寧波梅山保稅港區獲國務(wù)院批準設立，在中國保稅港區的建設史上，創(chuàng )造了申報速度最快、審批時(shí)間最短的記錄。
寧波市委常委、北侖區委書(shū)記兼梅山島開(kāi)發(fā)建設管委會(huì )主任陳利幸表示，寧波梅山保稅港區要緊緊圍繞建設國家重要的區域性資源配置中心和為長(cháng)三角成為亞太地區對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)作貢獻的目標，充分依托資源優(yōu)勢，以進(jìn)出口貿易為龍頭，以現代物流為支撐，以休閑旅游和涉外中介服務(wù)體系為配套，努力把梅山島建設成為“特色鮮明的保稅港，休閑宜居的生態(tài)島，充滿(mǎn)活力的臨港城”，成為長(cháng)三角南翼亞太地區重要的國際門(mén)戶(hù)。
“黃金海岸”凸現魅力
“開(kāi)發(fā)需要空間，而北侖港未來(lái)可拓展的空間主要集中于此�！泵飞奖６惛蹍^管委會(huì )副主任、黨工委副書(shū)記施金國說(shuō)。
從岸線(xiàn)資源看，梅山產(chǎn)業(yè)集聚區港口岸線(xiàn)綿長(cháng)，擁有規劃可用岸線(xiàn)56公里，其中集裝箱、工業(yè)、物流等生產(chǎn)岸線(xiàn)20.8公里，居住、休閑、旅游等生活岸線(xiàn)35.2公里。
土地資源方面，梅山產(chǎn)業(yè)集聚區近期直接可開(kāi)發(fā)利用的土地近60平方公里，其中有40平方公里左右的土地不需拆遷。另外，產(chǎn)業(yè)集聚區利用豐富的灘涂資源已實(shí)現圍涂3萬(wàn)多畝。
而一水兩隔的左右兩翼，成為了生產(chǎn)與生活能夠較好融合的新格局。比如與梅山島最近的春曉片，是梅山保稅港區最佳的“后援團”，可形成綜合配套服務(wù)中心、臨港先進(jìn)制造業(yè)基地和現代化濱海城市新區；上陽(yáng)片是“特色宜居組團”�？衫梦撮_(kāi)發(fā)的海洋資源，打造濱海休閑旅游基地；而郭巨片是預留發(fā)展區。這樣，一個(gè)融港航物流服務(wù)體系示范區和亞太國際門(mén)戶(hù)之城新城區呼之欲出。
它處在我國大陸海岸線(xiàn)中部、南北部海運航線(xiàn)與長(cháng)江黃金水道“T”字形交匯處，毗鄰國際主航道。該國際航道承擔著(zhù)北侖港發(fā)往世界各地的國際貨物運輸任務(wù)。它還面向太平洋，海上可直達亞太地區和世界各國，具有突出的自然地理優(yōu)勢。
梅山產(chǎn)業(yè)集聚區所依托的北侖區域，從上世紀八十年代起就成為浙江省對外開(kāi)放和經(jīng)濟建設的戰略重點(diǎn)，是浙江省開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平最高、海洋產(chǎn)業(yè)體系較完善的區域。
施金國認為，梅山保稅港區將給北侖帶來(lái)了全新的發(fā)展機遇。
首先，梅山產(chǎn)業(yè)集聚區已經(jīng)成為省級重點(diǎn)培育對象�！八贡眮稣麄�(gè)東南片區地開(kāi)發(fā)建設上升為省級發(fā)展戰略，將得到省市政策、要素等方面的全力保障�！�
其次，對于北侖來(lái)說(shuō)，梅山產(chǎn)業(yè)集聚區憑借最優(yōu)的政策、要素與梅山保稅港區開(kāi)放功能優(yōu)勢的相互疊加，成為區域發(fā)展的強大引擎，必將進(jìn)一步提升北侖開(kāi)發(fā)水平。
對于梅山島保稅區未來(lái)的發(fā)展，施金國表示，梅山物流產(chǎn)業(yè)集聚區的戰略定位和發(fā)展目標是要建設成為國家沿海對外開(kāi)放引領(lǐng)區、浙江海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區、浙江“三位一體”港口服務(wù)體系建設示范區和寧波現代化國際港口城市新城區。其覆蓋范圍包括三個(gè)層級：第一層級為規劃控制區。主要涵蓋了象山港區域北部以及北侖東南片區域范圍；第二層級為重點(diǎn)規劃區。主要以梅山島以及春曉、上陽(yáng)、郭巨等三地沿海區域為主，也是省級層面有關(guān)支持政策的覆蓋區，總面積72.49平方公里；第三層級為“十二五”開(kāi)發(fā)建設區。主要是按“十二五”時(shí)期可提供集聚區開(kāi)發(fā)需要的新增建設用地總量而確定的規劃面積31.03平方公里。
按照近期開(kāi)發(fā)與遠期發(fā)展相結合的原則，梅山產(chǎn)業(yè)集聚區在“十二五”期間，重點(diǎn)建設梅山保稅港區、梅山商務(wù)區、梅山物流增值服務(wù)區、梅山城市服務(wù)區、春曉高新產(chǎn)業(yè)區、春曉中心商務(wù)旅游區、春曉城市服務(wù)區等七大區塊。
“自由島”模式呼之欲出
作為中國目前開(kāi)放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的特殊區域，寧波梅山保稅港區已吸引了許多國內外客商慕名而來(lái)。
倉儲項目是利用區域功能吸引企業(yè)進(jìn)駐的重要砝碼。梅山保稅港區從倉儲項目招商入手，建立了物流平臺，實(shí)現了保稅港區首期封關(guān)產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)。
目前，有兩個(gè)倉儲項目已進(jìn)入首期封關(guān)正式運作。包括由梅山開(kāi)發(fā)投資有限公司建設的物流倉儲中心，用地252畝，將與港區在地域、功能和運作上“無(wú)縫對接”，全部建成后，其集裝箱吞吐量將占整個(gè)保稅港區的20%左右。寧波梅山保稅港區四海物流有限公司是寧波港股份有限公司的全資子公司，一期項目擁有大型倉庫4座，面積4.2萬(wàn)平方米，倉庫年處理能力為58.6萬(wàn)噸/年，集裝箱堆場(chǎng)年處理能力為4萬(wàn)噸。
為保稅港區配套的國際商貿區，已引進(jìn)新旺置業(yè)和盛光集團，他們將分別為島山企業(yè)提供辦公場(chǎng)地及生活公寓。增值服務(wù)區、生活配套區、休閑旅游區等濱海生活帶的招商引資也開(kāi)始逐步推進(jìn)，申洲集團投資的濱海休閑項目已經(jīng)落實(shí)，梅東油輪城、臺灣風(fēng)情農莊等項目也已基本確定了意向。
據悉，寧波梅山保稅港區打造的貿易和物流產(chǎn)業(yè)涉及浙江省內產(chǎn)業(yè)輻射面最廣的有色金屬、固體化工、裝備制造、醫療器械、冷鏈物流等五大類(lèi)，目標是發(fā)展成為專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。
與此相類(lèi)似的還有葡萄酒專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，因保稅港區具備國際中轉及配送功能，進(jìn)口葡萄酒可在島內進(jìn)行灌裝，從而進(jìn)一步降低成本。已有國內外葡萄酒進(jìn)出口企業(yè)表示對此很感興趣。據了解，梅山保稅港區建設以來(lái)，已引來(lái)了近50個(gè)項目，投資額超過(guò)40億元。