國家土地督察武漢局提供的資料顯示，當前鄂湘黔三省的土地利用管理形勢嚴峻，必須堅持“惠民生促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，守紅線(xiàn)堅持數質(zhì)并重”，破解保障發(fā)展與保護資源兩難命題。
　　截至2011年5月，從國家土地督察武漢局督察和調研掌握的情況看，鄂湘黔三省各級政府及國土資源部門(mén)高度重視土地管理工作，但三省屬于中西部地區，與東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區相比，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，所面臨的最大問(wèn)題是發(fā)展不足。隨著(zhù)國家不斷加大實(shí)施“中部崛起”和“西部大開(kāi)發(fā)”戰略的力度，近三年來(lái)三省經(jīng)濟發(fā)展全面提速，固定資產(chǎn)投資呈逐年放大的趨勢，GDP和固定資產(chǎn)投資增速高于全國平均水平�？焖俚慕�(jīng)濟發(fā)展對用地的巨大需求與國家“地根不能松”土地調控政策的“錯位”，使土地管理“兩難”局面更加嚴峻。
　　土地供需矛盾十分突出。從國土資源部組織的“百人調研”掌握的情況看，湖北省今年用地需求在2.6萬(wàn)公頃，實(shí)際國家下達的年度用地計劃指標在1.2萬(wàn)公頃左右，僅為實(shí)際需求量的一半。湖南省用地需求總量約4.5萬(wàn)公頃，今年國家下達湖南省的用地計劃在1.1萬(wàn)公頃左右，其他項目用地計劃指標尚未落實(shí)。貴州省上報的用地需求達4.3萬(wàn)公頃，今年國家下達的年度用地計劃不足1萬(wàn)公頃，僅為需求量的1/4。如果不能有效擴大建設用地供應量，找到解決用地不足的途徑，難以提升保障經(jīng)濟發(fā)展用地能力。
　　土地監管壓力增大。從督察和調研的情況看，三省違法違規用地仍處于高位運行態(tài)勢。近兩年例行督察情況顯示，未報即用、邊報邊用、未供即用等違法用地，占違法用地總量的40%以上，一些地區違法用地量占新增建設用地總量的30%以上，例行督察發(fā)現有的地方違法占用耕地占新增建設占用耕地比例已經(jīng)超過(guò)15%的問(wèn)責底線(xiàn)。一些地方非法批地問(wèn)題突出，違規出讓土地、違規減免出讓金等行為十分普遍；一些地方違反國家調控政策、產(chǎn)業(yè)政策供地，進(jìn)行高爾夫球場(chǎng)、別墅或“兩高一資”項目建設的問(wèn)題有所抬頭。同時(shí)聯(lián)合執法機制不完善，對土地違法違規行為尚未形成查處治理合力，一些地方違法用地屢禁不止。
　　轉變土地利用方式的難度大。從督察掌握的情況看，三省一些地區一方面是違法用地居高不下，另一方面批而未用、閑置土地大量存在，盤(pán)活存量土地的潛力較大。據統計，近兩年三省經(jīng)依法審批的土地供應率在45%以下。同時(shí)農村集體建設違法用地和粗放利用問(wèn)題嚴重。部分地區農村居民點(diǎn)布局分散，住房建新不拆舊，存在空心村、宅基地利用效率不高等現象。
　　在當前土地利用和管理的嚴峻形勢下，如何在新形勢下破解保障發(fā)展與保護資源的“兩難”問(wèn)題，是三省各級政府及國土資源部門(mén)的工作任務(wù)，也是國家土地督察武漢局加強土地督察，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主題。國家土地督察武漢局結合督察和調研掌握的情況，提出如下建議：改革用地計劃管理方式，充分運用好現行的土地管理政策；完善節約集約用地的激勵和約束機制，轉變土地利用方式；進(jìn)一步盤(pán)活存量建設用地，加快批而未用土地利用工作的步伐；加強土地執法和用地監管，規范土地利用和管理秩序，防止違法用地反彈。