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2011-06-22 作者： 來(lái)源：中國環(huán)境報
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如果不是媒體曝光，上市公司哈藥集團下屬子公司隨意排放的污染物嚴重超標的事實(shí)，不會(huì )公布于眾。同樣是因為媒體曝光，去年7月，上市公司紫金礦業(yè)承認存在銅酸水滲漏事故……
這些事件給人們留下了太多的警示和深入的反思。在這些事件中，肇事方都是上市公司，都是媒體曝光后引起政府重視，給企業(yè)施壓，企業(yè)迫不得已出來(lái)應招接招。
是不是只有媒體曝光，才能讓上市企業(yè)固守環(huán)境信息披露準則，答案肯定不是的。
從證券市場(chǎng)上來(lái)看，監管部門(mén)在推動(dòng)中國證券市場(chǎng)的社會(huì )責任方面出臺了一系列的政策和文件。早在2006年，深交所就頒布實(shí)施了《上市公司社會(huì )責任指引》，2008年，上海證券交易所則發(fā)布了《上市公司環(huán)境信息披露指引》，明確上市公司社會(huì )責任和環(huán)境信息披露責任，其中規定，上市公司在企業(yè)被國家環(huán)保部門(mén)列入“污染嚴重企業(yè)名單”的事件發(fā)生之日起兩日內及時(shí)披露事件情況，以及對公司經(jīng)營(yíng)和利益相關(guān)者可能產(chǎn)生的影響。
在現實(shí)中，上市公司卻更愿意選擇瞞而不報，原因何在？
一方面，與上市公司環(huán)境意識普遍淡薄有關(guān)。上市公司能夠真正承擔社會(huì )責任、自覺(jué)履行環(huán)境保護責任的并不是很多。很多企業(yè)在其年度報告中，熱衷于提及內部節能環(huán)保措施、社會(huì )捐助等內容，而對其被環(huán)保部門(mén)處罰、污染排放情況、環(huán)境風(fēng)險等不提及，或者很少提及。
另一方面，與上市公司的環(huán)境信息公開(kāi)監管制度的不完善有關(guān)。被國家環(huán)保部門(mén)列入“污染嚴重企業(yè)名單”的事件發(fā)生之日起兩日內及時(shí)披露事件情況的規定，在具體執行中，經(jīng)常遭遇程度難以界定的問(wèn)題。面對央視曝光，哈藥股份對污染問(wèn)題做出了說(shuō)明，稱(chēng)今年3月，哈藥總廠(chǎng)因為污水處理不正常向當地環(huán)保部門(mén)申請停產(chǎn)整頓。因為污染問(wèn)題停產(chǎn)到底是否需要公告，要看這一事件是不是屬于應當公告的事項，在多大范圍內停產(chǎn)，對哈藥的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否造成重大影響，如果范圍并不大，不屬于重大事項，哈藥股份可以不予披露，就不構成違反環(huán)境信息披露義務(wù)。而對于這些，監管部門(mén)都沒(méi)有做出具體說(shuō)明。
此外，上市公司的這種選擇也與部分地方政府態(tài)度有關(guān)，為了追求所謂的GDP增長(cháng)，部分地方政府對于企業(yè)這樣的行為睜一只眼閉一只眼，甚至還主動(dòng)為企業(yè)隱瞞相關(guān)事實(shí)，讓那些破壞環(huán)境環(huán)保的人能夠逃脫其應負的責任。在這種環(huán)境下，部分企業(yè)為了追逐更高的企業(yè)利潤，不僅不主動(dòng)做好環(huán)保措施，還通過(guò)各種歪門(mén)邪道減少自己的治污支出。
如果沒(méi)有有力的監督，任何規定最后都只會(huì )淪為“一紙空文”。
首先，證監部門(mén)和地方行政部門(mén)要在上市公司環(huán)境信息披露上切實(shí)負起監督職責，同時(shí)明晰信息披露范圍，落實(shí)信息披露責任，制定鼓勵措施。目前，一些地方已經(jīng)認識到環(huán)境信息披露的重要性，湖州率先建立較為完善的上市企業(yè)信息披露制度，促進(jìn)上市企業(yè)加強內部環(huán)境管理。
其次，普通投資者也應對上市公司環(huán)境違規行為保持警覺(jué)，善用自己手中的權利，對暴露出環(huán)保問(wèn)題的上市公司至少應該堅決地用腳投票，用市場(chǎng)壓力給企業(yè)改變的動(dòng)力。
相信有了多管齊下的監管措施，上市公司肆意掩蓋環(huán)境污染信息的現象將會(huì )逐漸變少。
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