不丹是一個(gè)人口不到70萬(wàn)，人均國內生產(chǎn)總值不到2000美元的南亞內陸小國。但由于該國實(shí)行免費醫療和教育，政府又倡導大力提高“國民幸福指數”，絕大多數居民安居樂(lè )業(yè)，生活幸福。新華社記者 陳占杰 攝

    當人們發(fā)現GDP不能完全給生活帶來(lái)充盈的幸福感時(shí)，一個(gè)叫幸福指數的概念開(kāi)始頻繁出現在我們的視野中。近年來(lái)，對生活幸福感的評測成為十分熱鬧的話(huà)題，各種花樣翻新的幸福指數評選漂浮上來(lái)，給人參照之余也讓人糾結。幸福畢竟是太主觀(guān)的東西，對其進(jìn)行指標化存在風(fēng)險。經(jīng)合組織公布的新指標，結合了主客觀(guān)視角，有一定新意，介紹出來(lái)，供讀者參考。
　　不久前，經(jīng)濟合作和發(fā)展組織(經(jīng)合組織)發(fā)布一項名為“幸福指數”(Your　Better　Life　Index)的在線(xiàn)測試工具，普通民眾可以根據個(gè)人關(guān)注度對物質(zhì)條件和生活質(zhì)量等11個(gè)因素的重要性進(jìn)行排序，得出的指數可以用來(lái)衡量民眾對生活的滿(mǎn)意度，并在經(jīng)合組織34個(gè)成員國之間進(jìn)行比較。
　　這一指數包括11項：收入、就業(yè)、住房、教育、環(huán)境、衛生、社區生活、機構管理、安全、工作與家庭關(guān)系以及對生活條件的整體滿(mǎn)意度。每一項都有兩至三項指標來(lái)衡量。每個(gè)人都可以到經(jīng)合組織網(wǎng)站上，進(jìn)行在線(xiàn)測試，只需在11項中選取若干項，再根據個(gè)人關(guān)注度，構建屬于個(gè)人的參考指標，得出的指數用以他本人對生活的滿(mǎn)意度，再根據這些指數對經(jīng)合組織成員國進(jìn)行排名。

　　“一次重要嘗試”

　　經(jīng)合組織秘書(shū)長(cháng)安赫爾·古里亞說(shuō)，經(jīng)合組織花費了10年時(shí)間研究，與政治家、統計學(xué)家、研究人員和民間團體代表進(jìn)行了充分溝通，2004年形成概念，然后在2007和2009年高端論壇上取得進(jìn)展。
　　2008年2月，法國政府設立了“經(jīng)濟發(fā)現與社會(huì )進(jìn)步衡量委員會(huì )”委員會(huì )，邀請諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨、阿馬蒂亞·森以及巴黎政治學(xué)院經(jīng)濟研究中心主任讓·保羅·菲圖西三人共同擔綱，組織數十位多國專(zhuān)家學(xué)者參與課題研究。該委員會(huì )歷時(shí)一年半后公布了政策分析報告(簡(jiǎn)稱(chēng)：斯蒂格利茨報告)。報告提出GDP作為一個(gè)經(jīng)濟表現和社會(huì )進(jìn)步指標的重大缺陷，建議對GDP的算法予以調整，用“國民幸福指數”(Gross　National　Happiness，GNH)取代GDP。
　　GNH這個(gè)概念最早在上個(gè)世紀七十年代是由地處南亞的不丹王國國王提出。他認為“政策應該關(guān)注幸福，并應以實(shí)現幸福為目標”。不丹由此提出了由政府善治、經(jīng)濟增長(cháng)、文化發(fā)展和環(huán)境保護組成的GNH指標。
　　經(jīng)合組織首席統計師馬蒂娜·迪朗接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，經(jīng)合組織以斯蒂格利茨報告為理論基礎，展開(kāi)研究工作，與經(jīng)合組織成員國的國家統計機構保持密切合作，定義分析框架，選取構成指數，然后確定指數標準，最后推出的這個(gè)產(chǎn)品--指數測算工具，包含復雜數據庫處理技術(shù)和模型。這次發(fā)布通過(guò)經(jīng)合組織的平臺來(lái)廣泛征求意見(jiàn)，在后續研究中不斷改進(jìn)和完善。
　　古里亞說(shuō)，在GDP指數之外創(chuàng )立一套衡量生活滿(mǎn)意度的指標并不是經(jīng)合組織首創(chuàng )，但這是全球范圍內的一次重要嘗試，目前還只是一個(gè)起步，是不完善的。
　　經(jīng)合組織統計部的經(jīng)濟學(xué)家劉剛接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，他個(gè)人感覺(jué)，經(jīng)合組織推出“幸福指數”跟最近國際形勢變化有關(guān)。官方數據與民眾實(shí)際感受有差距。比如網(wǎng)上有民調顯示，歐洲經(jīng)濟增長(cháng)沒(méi)有美國強，但歐洲人普遍對生活滿(mǎn)意度高。
　　歐洲理事會(huì )主席范龍佩日前在經(jīng)合組織論壇上發(fā)表講話(huà)時(shí)指出：“一個(gè)繁榮的社會(huì )，也應該是一個(gè)幸福的社會(huì )，否則我們將失去活力，甚至是經(jīng)濟發(fā)展。我們需要在關(guān)注短期效益的同時(shí)為長(cháng)期發(fā)展奠定基礎�！�

　　“一個(gè)重要的衡量工具”

　　古里亞說(shuō)：“這是一個(gè)非常非常重要的工具，它衡量的不僅是一個(gè)人的滿(mǎn)意度，而且是一個(gè)團體，一個(gè)社會(huì )甚至一個(gè)國家的滿(mǎn)意度。我們希望通過(guò)這一指標來(lái)試試各國的反響。另一方面，政府可以了解到民眾的需求，政府的公共政策也可以更加有的放矢。政府與民眾之間如果形成良好交流，可以幫助提高公共政策的質(zhì)量�！�
　　中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員余永定接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，我同意古里亞的觀(guān)點(diǎn)，這是GDP之外的重要創(chuàng )造。不同國家對幸福的理解不同，難于比較，但無(wú)論如何這是一件有意義的事情，是向擺脫GDP拜物教方向邁出的一步。為何不可各國在公布GDP指標的同時(shí)也公布自家的幸福指數，作為一個(gè)參考指標呢？
　　劉剛說(shuō)，經(jīng)合組織的“幸福指數”雖然是每個(gè)人都可以通過(guò)測試得到的一個(gè)指數，但是這個(gè)指數不是個(gè)人幸福度，它反映的是加權平均值，仍是對一個(gè)國家國民幸福度的評價(jià)。
　　經(jīng)合組織統計部部門(mén)主管、國民經(jīng)濟核算專(zhuān)家郭杰民接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，這個(gè)指標對發(fā)展中國家也具有重要借鑒意義，可以促進(jìn)政府正確、科學(xué)地看待發(fā)展，在追求GDP的同時(shí)考慮兼顧社會(huì )發(fā)展和人民需求的各個(gè)層次和各個(gè)方面，構建“和諧社會(huì )”�！笆�二五”規劃綱要也提出了24個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要指標，其中12個(gè)約束性指標都是有關(guān)人民生活、科技教育和資源環(huán)境的，充分體現了以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)的要求。

　　GDP的一個(gè)重要補充

　　郭杰民指出，經(jīng)合組織推出“幸福指數”對GDP應該是一個(gè)有益的補充。GDP是指在一定時(shí)期內(一個(gè)季度或一年)，一個(gè)國家或地區的經(jīng)濟中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值，被公認為衡量國家經(jīng)濟總量的最佳指標。它不但可反映一個(gè)國家的經(jīng)濟表現，更可以反映一國的國力與財富。美國經(jīng)濟學(xué)家保羅·薩繆爾森和威廉·諾德豪斯曾說(shuō)過(guò)，GDP是二十世紀的偉大發(fā)明之一。GDP作為衡量經(jīng)濟生產(chǎn)總量的指標，作為制定經(jīng)濟政策以及國際間經(jīng)濟發(fā)展水平對比的一個(gè)重要依據，受到廣泛關(guān)注。與此同時(shí)，許多人將GDP的實(shí)際作用夸大，視其為衡量社會(huì )進(jìn)步和發(fā)展的萬(wàn)能指標，導致經(jīng)濟政策和多方位發(fā)展上的偏差。GDP也有本身的局限性。它只從生產(chǎn)的角度反映社會(huì )的進(jìn)步，而不能在人們關(guān)心的其他方面，如教育，環(huán)境及分配的公平性等得到反映。
　　上個(gè)世紀九十年代以來(lái)，國際組織開(kāi)始利用復合指數衡量發(fā)展。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主阿瑪蒂亞·森提出，自由的擴展是發(fā)展的首要目的和主要手段，他所發(fā)明的人類(lèi)發(fā)展指數(HDI)成為重要的衡量發(fā)展的指數，涵蓋健康水平、教育成就和實(shí)際人均GDP三個(gè)方面。聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署從1990年開(kāi)始利用HDI代替GNP作為衡量發(fā)展的指標。此外，1995年，世界銀行又提出了綠色GDP核算體系來(lái)衡量一國或地區的真實(shí)國民財富。該核算是在傳統GPD核算基礎上扣除了自然資源枯竭以及環(huán)境損失。
　　迪朗指出，經(jīng)合組織并不是要創(chuàng )建一個(gè)新的“幸福綜合指數”來(lái)替代GDP，或者創(chuàng )建一個(gè)經(jīng)合組織自己的指數。GDP的概念化對衡量和分析經(jīng)濟變化具有革命性的意義。但GDP需要隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展不斷地得到補充�，F在的問(wèn)題不是廢棄或停止用GDP來(lái)衡量經(jīng)濟發(fā)展。但是，為什么我們不能創(chuàng )建一個(gè)衡量范圍更為寬泛的指標來(lái)替代GDP呢？

　　網(wǎng)民支持創(chuàng )立“幸福指數”

　　英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志日前在其網(wǎng)站上發(fā)起了關(guān)于“幸福指數”的大辯論。話(huà)題是是否應該對民眾幸福度加以衡量，并將幸福指數作為政府進(jìn)行政策改良的參考，正方為倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院的榮譽(yù)教授理查德·萊亞德、英國“幸福行動(dòng)”的發(fā)起人，反方為經(jīng)濟學(xué)家、《經(jīng)濟學(xué)之死》一書(shū)的作者保羅·奧默羅德。
　　就像在發(fā)起“幸福行動(dòng)”時(shí)做出的宣言一樣，理查德認為西方國家花了近50年的時(shí)間極力追求高收入，可是到頭來(lái)發(fā)現大家還不如50年前過(guò)得幸福，是時(shí)候反思一下GDP指揮棒的作用了。他說(shuō)，對幸福進(jìn)行衡量并不是為了加強政府的權力，而是提高政府和個(gè)人的效率，通過(guò)雙方互動(dòng)共同創(chuàng )造一個(gè)更加幸福的社會(huì )。
　　不過(guò)，奧默羅德認為，幸福是太主觀(guān)的東西，對它進(jìn)行指標化存在風(fēng)險，而根據這個(gè)指標決策公共政策更加不妥。雖然承認讓更多的人感受到幸福是一件好事，但奧默羅德說(shuō)，每個(gè)人的幸福追求不同，而國家的公共利益和個(gè)人欲望難免有分歧，所以不能通過(guò)衡量民眾幸福度來(lái)左右國家政策。
　　網(wǎng)友們在這個(gè)論壇上各抒己見(jiàn)。有的人認為“幸福感”不能等同于社會(huì )福祉(public　welfare)；有的認為幸福指數有利于表達民眾需求，提醒政府關(guān)注民生。

    鏈接：
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