繼今年3月取締17家未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)后，國家郵政局再度出手整頓市場(chǎng)，又有56家未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)被取締，涉及中通快遞、申通快遞、韻達快遞等多家大型快遞企業(yè)，其中中通有12家，申通有10家，韻達有7家，圓通有3家。
昨日，國家郵政局公布了第二階段快遞市場(chǎng)專(zhuān)項執法檢查結果，其中，查處未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)266起，超地域經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)27起，未持續符合許可條件73起，侵犯用戶(hù)合法權益19起；共下達整改通知380份，下達行政處罰決定78份，取締56家未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)企業(yè)。
中國快遞咨詢(xún)網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇告訴早報記者，自2010年10月1日《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》正式開(kāi)始實(shí)施后，國家郵政局啟動(dòng)了為期一年的市場(chǎng)監管專(zhuān)項執法檢查活動(dòng)。這一輪的檢查重點(diǎn)在查處企業(yè)年審過(guò)程中發(fā)現的違法違規行為、快遞企業(yè)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)和超范圍經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的違法行為，以及嚴重侵犯消費者合法權益的違法行為。
基本是中西部企業(yè)
據早報記者統計，這56家被取締的企業(yè)，基本位于中西部地區，其中位于陜西省的有13家，位于內蒙古自治區的有9家，位于甘肅省的有8家，另外則分布在河南省、湖北省等地。徐勇透露，這些被取締的企業(yè)基本上是消費者舉報和投訴后，執法部門(mén)查實(shí)后處理的。
而第一階段取締的未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)主要集中在內蒙古自治區、山西省、湖南省，包括圓通、中通、申通、韻達和宅急送等快遞公司的部分地方公司或部門(mén)。
徐勇表示，之所以沒(méi)有東部的快遞企業(yè)，主要是因為目前東部地區的快遞業(yè)務(wù)量比較大，消費者自我保護程度高，企業(yè)的守法程度也比較高。另外，如果快遞企業(yè)不取得經(jīng)營(yíng)許可證，就無(wú)法給客戶(hù)開(kāi)具發(fā)票，也無(wú)法開(kāi)展業(yè)務(wù)。而中西部因為業(yè)務(wù)量少，很多客戶(hù)不大索取發(fā)票。
申通快遞相關(guān)負責人在接受早報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，
其此次涉及到的被取締企業(yè)都是申通快遞的加盟店。據該負責人介紹，截至2010年12月底，申通快遞網(wǎng)絡(luò )有獨立加盟網(wǎng)點(diǎn)750家、服務(wù)站點(diǎn)3000余家，這750家中獲取經(jīng)營(yíng)許可證的網(wǎng)點(diǎn)有731家。
該負責人表示，申通的加盟網(wǎng)點(diǎn)都是具有獨立法人的公司，這些公司繳納加盟費后，和申通簽訂加盟許可協(xié)議，但是加盟公司能否取得經(jīng)營(yíng)許可證，還要看公司自身資質(zhì)。
按照《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的規定，要取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，在省、自治區、直轄市范圍內經(jīng)營(yíng)的，注冊資本不低于50萬(wàn)元；跨省、自治區、直轄市經(jīng)營(yíng)的，注冊資本不低于100萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)國際快遞業(yè)務(wù)的，注冊資本不低于200萬(wàn)元。除此之外，對快遞業(yè)務(wù)員的職業(yè)技能、郵件處理場(chǎng)地都有嚴格規定。
上述負責人告訴早報記者，在申請經(jīng)營(yíng)許可證方面，申通只能提供相應的培訓和指導，具體還要看加盟公司的努力。她還表示，已經(jīng)取得快遞經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)點(diǎn)如果管理不善、質(zhì)量不高，國家郵政局也可以取締其經(jīng)營(yíng)資格。
加盟體制問(wèn)題多
目前中國快遞業(yè)有直營(yíng)、加盟和代理三種模式�，F在采取直營(yíng)模式的主要有EMS、順豐等，其網(wǎng)點(diǎn)都是由總部直接投資。隨著(zhù)近年快遞業(yè)務(wù)的急速增長(cháng)，大部分快遞公司為迅速拓展服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，多選擇加盟的方式，加盟者承包分公司，然后再將站點(diǎn)承包給個(gè)人。
國家郵政局20日發(fā)布的《2010年快遞市場(chǎng)監管報告》顯示，截至2010年底，快遞獨立分揀中心達到2176個(gè)，總面積281萬(wàn)平方米，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達到6.4萬(wàn)處，比2009年末增長(cháng)84%。
徐勇告訴早報記者，這些網(wǎng)點(diǎn)大部分是屬于非直營(yíng)的特許加盟網(wǎng)點(diǎn)。對快遞業(yè)來(lái)講，加盟體制問(wèn)題很多，其深層次原因在于每個(gè)加盟商都是利益中心，都是為了維護自己的利益。這和快遞業(yè)需要一體化、標準化和規范化的精神背道而馳�！爱斍暗募用斯�，基本上在搞同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)和價(jià)格戰，不能夠適應消費者需求�！毙煊抡f(shuō)。
針對這一問(wèn)題，今年5月1日開(kāi)始實(shí)施的《快遞行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)(加盟)合同》示范文本，要求加盟商必須是取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)法人。
徐勇認為，國家郵政局發(fā)布的示范文本僅是規范性文件，其約束性有待觀(guān)察。他告訴早報記者，現在快遞企業(yè)很多小加盟商根本沒(méi)有許可證，因此經(jīng)常出現三級加盟商出了事故，本應由它負責，但是該加盟商是用二級加盟商的法人執照申請的，使得最后權責難確定。
因此，徐勇認為，當前快遞業(yè)急需優(yōu)化特許加盟模式，快遞業(yè)應該通過(guò)并購和股份制的形式逐步將一級城市和轉運中心自營(yíng)，在二級城市保留特許加盟模式，將部分三級城市改為代理模式。其最終目標應該是以自營(yíng)為主，代理為輔的經(jīng)營(yíng)模式。
上述申通快遞相關(guān)負責人表示，一旦加盟公司被取締，將會(huì )影響快遞網(wǎng)絡(luò )，網(wǎng)絡(luò )出現問(wèn)題會(huì )影響廣大用戶(hù)。因此申通總部會(huì )立即采取行動(dòng)，督促這些企業(yè)完成各項指標，以便領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。