聯(lián)動(dòng)機制初步建立 困難群眾生活再添保障
——18個(gè)省區市已經(jīng)建立社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制

　　根據國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國家統計局五部委通知要求，截止6月中旬，31個(gè)省區市、新疆生產(chǎn)建設兵團中，北京、天津、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、海南、貴州、陜西、甘肅、寧夏、青海等18個(gè)省區市已經(jīng)建立社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制，河北、山西、遼寧、廣西、云南等5省區和新疆生產(chǎn)建設兵團將于8月底前建立，其余8省市年底前建立。按照聯(lián)動(dòng)機制規定，短期物價(jià)上漲，將對困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼；物價(jià)持續上漲，將提高社會(huì )救助和保障標準，從機制上保障了困難群眾生活不因物價(jià)上漲而降低并有所改善。
　　已經(jīng)建立聯(lián)動(dòng)機制的18個(gè)省份，均將優(yōu)撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員列入聯(lián)動(dòng)機制保障范圍，江蘇、浙江、海南、四川、陜西、甘肅天津等地還結合當地情況，擴大了保障范圍。
　　關(guān)于聯(lián)動(dòng)機制的啟動(dòng)條件，福建、江西、湖南、廣東、貴州、甘肅等6省，將城鎮居民基本生活費用價(jià)格指數(或居民消費價(jià)格指數)同比漲幅連續3個(gè)月達到或超過(guò)3%，安徽、海南4%，吉林4.5%，山東、寧夏5%，作為啟動(dòng)條件；天津將指數月累計同比漲幅超過(guò)3%，江蘇、浙江將指數季度平均同比漲幅達到或超過(guò)3%，湖北將指數月同比漲幅達到或超過(guò)4%，陜西將指數月同比漲幅超過(guò)5%，作為啟動(dòng)條件。北京則作了更加具體的規定：當糧油價(jià)格連續2個(gè)月以上同比漲幅超過(guò)40%，或糧油肉蛋菜等10種副食品價(jià)格上漲造成城鄉居民最基本食品支出標準連續3個(gè)月同比超過(guò)15%，或水電氣等居民費用價(jià)格指數上漲造成城鄉低保家庭消費性支出超過(guò)當年城鄉低保標準10%時(shí)，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機制。
　　關(guān)于價(jià)格臨時(shí)補貼標準，甘肅、貴州、吉林、浙江、湖北、山東、福建、江西等省份規定，根據當地保障和救助保準、價(jià)格漲幅確定，具體計算公式大致為：每人每月臨時(shí)價(jià)格補貼額=現行低保標準(或失業(yè)保險標準)×月度居民基本生活費用價(jià)格(或居民消費價(jià)格)同比漲幅。其中，吉林、湖北、福建、江西還規定了每人每月不低于10元的下限，浙江規定了不低于30元的下限；天津、海南根據價(jià)格指數漲幅分級確定補貼標準，天津規定指數同比漲幅3—5%時(shí)補助標準為每人每月20元；5—7%時(shí)每人每月30元，其余檔次的補貼金額以此類(lèi)推；海南省補貼檔次為四個(gè)檔：CPI漲幅為4—6%為第一檔，6—9%為第二檔，9—12%為第三檔，12—15%為第四檔，根據不同檔次相應調整補貼標準；江蘇規定，臨時(shí)價(jià)格補貼標準為當地當季末低保標準的25%；陜西規定，價(jià)格臨時(shí)補貼標準農村困難群眾按照所在農村低保標準的10%確定，城鎮困難群眾每人每月30元；北京、安徽、湖南、寧夏、廣東等省市沒(méi)有規定具體補貼標準測算辦法，提出了原則性要求，由相關(guān)部門(mén)、地市根據情況確定；青海未提出臨時(shí)價(jià)格補貼措施，規定當年度居民基本生活費用價(jià)格指數漲幅達到或者超過(guò)當地預期價(jià)格調控目標時(shí)，從下年初適當調整相關(guān)社會(huì )保障標準。
　　按照五部委通知要求，已經(jīng)建立聯(lián)動(dòng)機制的18個(gè)省份還就啟動(dòng)、中止聯(lián)動(dòng)機制，以及按照正常程序動(dòng)態(tài)調整社會(huì )救助和保障標準進(jìn)行了具體規定。