財政部昨日宣布，自7月1日起，我國將大幅下調汽油、柴油、航空煤油和燃料油的進(jìn)口關(guān)稅，其中柴油、航空煤油將以零關(guān)稅進(jìn)口。業(yè)內人士分析指出，這與此前報道，國家發(fā)改委擬把國內成品油定價(jià)權下放給中石油、中石化、中海油等三大中資油企有密切聯(lián)系。而根據接受記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家透露出的“十二五”能源專(zhuān)項規劃內容中，我們也可以看到成品油定價(jià)權下放的曙光。
　　成品油定價(jià)權的下放被專(zhuān)家認為是成品油定價(jià)機制走向市場(chǎng)化的標志。信達證券石油石化分析師郭荊璞表示，國外很多地區，油價(jià)都由企業(yè)自行制定，國家發(fā)改委如果將成品油定價(jià)權下放給石油企業(yè)，無(wú)疑將是成品油定價(jià)機制進(jìn)一步市場(chǎng)化的表現。
　　對于此次下調柴汽油關(guān)稅，業(yè)內人士也認為，降低關(guān)稅將增加進(jìn)口，可對沖接軌帶來(lái)的油價(jià)上漲空間，此舉意在成品油價(jià)格的國際接軌。
　　不過(guò)，眾多受訪(fǎng)人士認為，目前石油行業(yè)處于壟斷經(jīng)營(yíng)階段，市場(chǎng)競爭不夠，定價(jià)權下放的時(shí)機未到。他們認為，雖然根據國外的經(jīng)驗來(lái)看，石油行業(yè)的市場(chǎng)化是大勢所趨，但目前中國成品油價(jià)格市場(chǎng)化的時(shí)機未到。當前，我國成品油市場(chǎng)處于壟斷經(jīng)營(yíng)狀態(tài)當中，市場(chǎng)幾乎被三大石油巨頭全部壟斷，在此基礎上，消費者由于缺乏選擇權很難以對成品油定價(jià)形成有效的制約。在這種背景下，將定價(jià)權下放給企業(yè)是“集運動(dòng)員與裁判員于一身”，容易使油企利用其壟斷地位和定價(jià)權讓自己的利益最大化，導致成品油價(jià)格只會(huì )隨著(zhù)他們的利潤攀升而高企，不會(huì )隨著(zhù)市場(chǎng)的調節而變化，難以實(shí)現成品油價(jià)格市場(chǎng)化的初衷。
　　業(yè)內人士認為，要實(shí)現價(jià)格的市場(chǎng)化，首要條件是成品油市場(chǎng)處于充分競爭的狀態(tài)，民間資本與社會(huì )資本參與該領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)，真正賦予消費者以消費選擇權與制約企業(yè)定價(jià)行為的能力。唯有如此，才能經(jīng)由充分市場(chǎng)競爭與賦權消費者形成公平合理的成品油價(jià)格，到那時(shí)，成品油定價(jià)權才能下放給企業(yè)。
　　但是，從業(yè)內權威專(zhuān)家透露的“十二五”能源專(zhuān)項規劃內容中，我們還是可以看到這個(gè)問(wèn)題解決的曙光。
　　據了解，目前，“十二五”能源專(zhuān)項規劃已經(jīng)完成。國家發(fā)改委能源研究所所長(cháng)韓文科透露，“十二五”期間能源領(lǐng)域體制機制改革將主攻兩個(gè)方向，一是推動(dòng)壟斷行業(yè)的改革，而破除能源領(lǐng)域的壟斷是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，改革的方向是盡可能引進(jìn)市場(chǎng)競爭，進(jìn)一步加大壟斷性質(zhì)行業(yè)的監管，增加透明度，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。另一個(gè)方向則是積極推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革。
　　如果專(zhuān)項規劃順利實(shí)施，成品油行業(yè)壟斷的現狀會(huì )逐漸市場(chǎng)化，定價(jià)權下放也就是水到渠成。