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| 新華社發(fā) |
6月21日，《深圳市綠色物業(yè)管理導則(試行)》(下稱(chēng)《導則》)由深圳市住房和建設局發(fā)布。該《導則》有個(gè)鮮明的亮點(diǎn)，即對小區垃圾分類(lèi)提出了明確的技術(shù)標準，這被業(yè)內人士解讀為深圳市在生活垃圾分類(lèi)方面走出了極為特色的一步。
與此同時(shí)，垃圾分類(lèi)也正在北京、上海、杭州、廣州、佛山等地如火如荼的試點(diǎn)中，垃圾分類(lèi)已然成為全國各地環(huán)保和城市建設部門(mén)的共識。但另一方面，對于各地垃圾分類(lèi)試點(diǎn)效果的質(zhì)疑始終不絕于耳，從2000年左右全國多個(gè)地方就已經(jīng)開(kāi)始垃圾分類(lèi)的試點(diǎn)，轉眼十幾年過(guò)去了，垃圾分類(lèi)的效果卻始終不怎么明顯，以致于有人開(kāi)始懷疑：在我國搞垃圾分類(lèi)是不是太超前了？
但大部分老百姓以及專(zhuān)家卻不這么認為，在他們看來(lái)，垃圾分類(lèi)肯定是今后的正確方向，要真正做好，就要解決目前存在的種種深層次問(wèn)題，不能流于形式，“為分類(lèi)而分類(lèi)”，要從整體上系統的進(jìn)行考量。
垃圾分類(lèi)有必要嗎？
“在我看來(lái)，國內現在搞的生活垃圾分類(lèi)根本沒(méi)必要！”在看到某個(gè)城市搞垃圾分類(lèi)試點(diǎn)的新聞時(shí)，北京市民劉先生說(shuō)道。
劉先生持此觀(guān)點(diǎn)的原因有二：一方面，從2000年左右，北京等地就已經(jīng)開(kāi)始搞垃圾回收試點(diǎn)，這么多年過(guò)去了目前還在搞試點(diǎn)，且效果并不明顯；另一方面，對于一向注重勤儉持家的中國老百姓來(lái)說(shuō)，很多可以回收的東西早已經(jīng)以賣(mài)廢品的形式回收了，同時(shí)，在城市的街頭巷尾，還活躍著(zhù)數量眾多的拾荒者，他認為：“現在家中基本就是廚余垃圾，沒(méi)必要再分類(lèi)了�！�
而北京市民郎女士居住的小區早已實(shí)行垃圾分類(lèi)，她說(shuō)：“垃圾分類(lèi)肯定要做，可以有效地回收利用資源�！�
郎女士的觀(guān)點(diǎn)與大多數專(zhuān)家的意見(jiàn)很一致。一直以來(lái)，都有專(zhuān)家表示，進(jìn)行垃圾分類(lèi)收集可以減少垃圾處理量和處理設備，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會(huì )、經(jīng)濟、生態(tài)三方面的效益。如果能充分挖掘生活垃圾中蘊含的資源潛力，僅北京每年就可獲得至少11億元的經(jīng)濟效益�！案鞣N生活垃圾混合在一起是垃圾，分選開(kāi)就是資源�！�
而對于劉先生所說(shuō)的街頭拾荒者，專(zhuān)家表示，目前在北京有十萬(wàn)人左右，盡管他們將一些可回收的垃圾轉化成了新的資源，客觀(guān)上減輕了政府處理垃圾的負擔，但是這些民間自發(fā)的拾荒者，均是無(wú)照經(jīng)營(yíng)，缺乏規范、檢驗和約束，在垃圾的撿拾、收集、運輸、加工過(guò)程中很容易造成二次污染，不利于環(huán)境保護。
“垃圾分類(lèi)這個(gè)大方向是對的，但目前國內垃圾分類(lèi)的實(shí)際情況不容樂(lè )觀(guān)�！鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院固體廢物控制研究所教授、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )固體廢物專(zhuān)業(yè)委員會(huì )委員劉建國說(shuō)。
據悉，北京的垃圾分類(lèi)之路已走過(guò)10年，卻仍然處于垃圾分類(lèi)的“初級階段”，無(wú)論是在街頭還是小區，處處可見(jiàn)沒(méi)有分類(lèi)的垃圾。分類(lèi)垃圾桶也是形同擺設，甚至還發(fā)生分類(lèi)垃圾桶被盜的事件。而在上海、廣東等其他搞垃圾分類(lèi)的試點(diǎn)地區，垃圾分類(lèi)的實(shí)踐情況也不是很理想，無(wú)怪乎劉先生說(shuō)“垃圾分類(lèi)沒(méi)必要”。
垃圾分類(lèi)為何搞不好？
為什么垃圾分類(lèi)搞不起來(lái)、搞不好呢？“原因很復雜�！眲⒔▏f(shuō)。在他看來(lái)，首要的原因就是公眾對于生活垃圾分類(lèi)的意識不強�！袄诸�(lèi)首先要老百姓愿意去做、方便做，并且做了之后效果明顯，但現在從整體上很多人都沒(méi)有形成自覺(jué)的意識，而且也沒(méi)有一種可持續的良性的監督機制�！薄�
記者了解到，目前北京的生活垃圾分類(lèi)計劃中將生活垃圾分為四類(lèi)，即可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾�！氨M管聽(tīng)過(guò)相關(guān)的垃圾分類(lèi)的宣傳，但是具體到那些垃圾屬于哪些種類(lèi)，很多細節都不是很明白�！笔忻裢跣〗阏f(shuō)。
住在北京西城區某小區的張女士說(shuō)，她居住的小區也搞垃圾分類(lèi)，每家都發(fā)了若干垃圾桶，一開(kāi)始也是嚴格按照要求去做的�！坝写蜗聵侨永鴷r(shí)發(fā)現，環(huán)衛工人把每家分類(lèi)好的垃圾都一股腦地混在一塊兒拉走了。在家分好的垃圾，出門(mén)就不分了。這完全是走形式�！睆埮空f(shuō)。所以現在張女士干脆在家里裝了一臺廚余垃圾粉碎機，將廚余垃圾直接粉碎進(jìn)下水道。
記者在北京豐臺區某個(gè)垃圾中轉站觀(guān)察發(fā)現，這里并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的分類(lèi)裝置，而收回的一車(chē)車(chē)垃圾都是各種垃圾混雜的。有工作人員告訴記者，這些垃圾最后都將進(jìn)入填埋場(chǎng)填埋。
“現在人們的素質(zhì)和生活方式?jīng)]有任何問(wèn)題，垃圾分類(lèi)搞不好，體制是最核心的問(wèn)題�！敝袊嗣翊髮W(xué)環(huán)境學(xué)院教授、環(huán)境政策與環(huán)境規劃研究所所長(cháng)宋國君總結說(shuō)。他表示，目前垃圾分類(lèi)管理幾乎由政府一手包辦，環(huán)衛部門(mén)既是管理部門(mén)，又是執行單位和監督機構，缺乏一套國家政策與市場(chǎng)機制有機結合的高效管理體制�！皼](méi)有監督就會(huì )產(chǎn)生形式主義和腐敗�！彼螄娬f(shuō)，“而很多時(shí)候，一些人把問(wèn)題看得太簡(jiǎn)單，并沒(méi)有系統的考慮，很多垃圾分類(lèi)都流于形式�！�
另一方面，垃圾分類(lèi)工作中資金問(wèn)題也成為一大掣肘。據悉，目前關(guān)于垃圾分類(lèi)的啟動(dòng)資金，大都由政府買(mǎi)單。據悉，北京市為了完成全市600個(gè)生活垃圾分類(lèi)達標試點(diǎn)小區建立垃圾減量垃圾分類(lèi)的工作，從2010年5月底開(kāi)始，北京市政市容管理委員會(huì )派駐相關(guān)的垃圾減量分類(lèi)指導員到各小區，專(zhuān)門(mén)監督指導垃圾減量垃圾分類(lèi)，每名指導員每月補貼不低于600元，所需經(jīng)費由各區縣負責落實(shí)。而記者了解道，截至目前，這些垃圾減量分類(lèi)指導員仍在各小區工作�？偟乃阆聛�(lái)，這是一筆不小的支出�！暗@并不是一種可持續的辦法�！眲⒔▏f(shuō)。
記者了解到，在上海等地，由于多數居民未養成自覺(jué)分類(lèi)的習慣，要專(zhuān)門(mén)配備分揀員對垃圾進(jìn)行二次分類(lèi)，但分揀工人的報酬也成為了一大難題。
垃圾分類(lèi)應做系統性考量
怎樣才能把垃圾分類(lèi)真正做好？不少專(zhuān)家紛紛支招。
劉建國認為，一方面要加大宣傳，培養普通民眾垃圾分類(lèi)的意識和自覺(jué)性；其次，要以資源化的目的建立分類(lèi)回收系統，根據相應的垃圾的特性來(lái)設計理想的垃圾處理系統，并建立相應的配套處理設施，爭取做到效益最大化、污染最小化；最后，也要有相應的法規制度的約束，要探索建立一個(gè)可持續的監督約束機制和獎懲機制�！翱傊�，不需要一下子做太細，要根據我國的國情，從簡(jiǎn)單到復雜，一步一步來(lái)，先做好廚余垃圾的分類(lèi)，從源頭到后端要建立起一個(gè)循環(huán)有序的系統，循序漸進(jìn)�！�
而宋國君則認為，做好垃圾分類(lèi)要有一個(gè)階段性的過(guò)程。首先，相關(guān)部門(mén)要下決心，有一個(gè)整體的計劃和實(shí)施方案；其次，要有真正的研究機構根據實(shí)際情況做一個(gè)比較詳細的實(shí)施方案；第三，要有系統的行動(dòng)推進(jìn)，循序漸進(jìn)，例如可以先做廚余垃圾的回收利用，然后做別的，第四，政府要建立相應的資金循環(huán)機制�！白詈诵牡氖且胧袌�(chǎng)機制�！�
據了解，我國臺灣地區及國外一些國家的資源回收利用程度很高。2000年，臺北制定了“垃圾零掩埋”的目標，到目前為止臺北市每天垃圾填埋量最多只有33噸，基本上不焚燒�！安还苁欠贌�是填埋的方式目前看來(lái)都有劣勢，因此最好的就是實(shí)現資源利用的最大化，做到全回收，零掩埋�！庇浾吡私獾�，宋國君結合臺北的垃圾分類(lèi)處理經(jīng)驗，專(zhuān)門(mén)做了《中國生活垃圾資源回收方案設計》的課題研究，希望能為相關(guān)部門(mén)提供參考。
“垃圾分類(lèi)這件事還得放在整個(gè)垃圾處理的全局下看，而不是跳出來(lái)，為分類(lèi)而分類(lèi)�！眹野l(fā)改委資源節約和環(huán)境保護司相關(guān)負責人說(shuō)�！安煌睦胁煌奶幚磙k法，而整個(gè)垃圾分類(lèi)的系統要根據不同種類(lèi)垃圾的最終出路來(lái)考量設計，整個(gè)從源頭到運輸到最后進(jìn)垃圾中轉站，每個(gè)細節都要考量到。否則的話(huà)，垃圾分類(lèi)就流于口號和形式，分類(lèi)也就沒(méi)什么意義了�！迸c此同時(shí)，他還建議說(shuō)，我國垃圾分類(lèi)的整個(gè)系統的設計要考慮我國國情，立足于垃圾處理的手段和垃圾的出路來(lái)設計整個(gè)垃圾分類(lèi)的流程，不僅能實(shí)現垃圾的減量化和資源最大量的回收，同時(shí)還能吸納目前十幾萬(wàn)人拾荒大軍的就業(yè)。