中國國務(wù)院總理溫家寶歐洲行之際，有消息傳出，針對歐盟的航空“碳管制”，中國有關(guān)方面已開(kāi)始用實(shí)際行動(dòng)表達抗議。
6月25日，《華爾街日報》援引知情人士的話(huà)稱(chēng)，由于中國對歐盟將航空業(yè)納入碳排放交易體系不滿(mǎn)，空中客車(chē)公司一筆大訂單被推遲宣布，且極有可能危及到該公司在中國的后續訂單。
知情人士稱(chēng)，空客原本打算在上周舉行的巴黎航展上宣布一份與香港航空10架A380的訂單，但由于有關(guān)方面“未點(diǎn)頭”，這份目錄價(jià)格約40億美元的訂單而被延遲。
可查資料顯示，香港航空系海南航空子公司。
不過(guò)，中國航空運輸協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)柴海波昨日在接受早報記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，雖然包括中航協(xié)與國際航協(xié)（IATA）均明確反對歐盟的航空“碳管制”，但此次香港航空的空客A380訂單被推遲宣布，是否與中航協(xié)的努力有關(guān)，其并不知情。
海南航空集團財務(wù)總監張尚輝昨日對此表示不知情
不過(guò)，柴海波承認，國際航協(xié)已經(jīng)牽頭由各個(gè)航空公司來(lái)對這項法令（即歐盟“碳管制”）進(jìn)行訴訟，中國的主要航空公司都已經(jīng)參與其中。
中航協(xié)與歐盟的“對話(huà)”
歐盟對航空的“碳管制”可以追溯至2008年11月。彼時(shí)，歐盟議會(huì )和歐盟委員會(huì )通過(guò)的一項新法案，決定將國際航空業(yè)納入歐盟ETS之中，自2012年1月1日起，只要一家航空公司（包括非歐盟國家的航空公司）的航班在歐盟境內機場(chǎng)起飛或降落，那么航線(xiàn)全程排放出的二氧化碳均要被納入歐盟ETS。這意味著(zhù)，航線(xiàn)會(huì )被歐盟給出一個(gè)二氧化碳排放的上限，超出的部分需要去花錢(qián)向歐盟買(mǎi)配額。未上繳足夠配額的航空器運營(yíng)人將被施以罰款、扣留航空器甚至禁運等處罰。這套體系被視為民航業(yè)在氣候變化方面面臨的最嚴峻挑戰。方案一出，輿論嘩然，全球各地的航空公司紛紛反對。
根據歐盟ETS相關(guān)文件，中國國營(yíng)、私營(yíng)及港澳共33家航空公司被納入名單，并分屬不同歐盟成員國管理。有關(guān)方面測算，如果中國國內航空公司所有飛歐盟的航班均被納入歐盟ETS，單在2012年便至少需要為此支付8億元人民幣的額外成本。這還不包括航空公司內部增加的成本。
此前的5月，中航協(xié)已經(jīng)就歐盟的ETS（碳排放交易體系）發(fā)表聲明，不承認歐盟ETS。
中航協(xié)副秘書(shū)長(cháng)柴海波26日稱(chēng)，今年5月，中航協(xié)已派代表團去布魯塞爾，與歐盟負責氣候變化和航空運輸的官員就上述事宜進(jìn)行了對話(huà)與交流。
但這次對話(huà)并未取得進(jìn)展。柴海波透露，會(huì )談上歐盟方面并不讓步，只是重復了原來(lái)的政策，此后也并未有反饋，對此中方很不滿(mǎn)意，還將進(jìn)一步采取措施。
柴海波還說(shuō)，不僅是中航協(xié)，國際航協(xié)也對此持明確反對的態(tài)度。
據柴海波介紹，5月初，中航協(xié)已發(fā)布聲明，對歐盟ETS提出質(zhì)疑，包括：非直接減排手段，沒(méi)有對節能減排產(chǎn)生直接和實(shí)際的效果；沒(méi)有對發(fā)展中國家的航空運輸業(yè)發(fā)展需要作出合理的安排，違背了國際社會(huì )在氣候變化領(lǐng)域普遍遵循的“共同但有區別的責任”原則；實(shí)施對象顛倒，沒(méi)有首先針對飛機及發(fā)動(dòng)機的制造商，減排沒(méi)有直接從源頭抓起等等。
后續訂單或縮水
進(jìn)入6月，事態(tài)開(kāi)始變得復雜。
6月早些時(shí)候，一位香港航空的發(fā)言人曾透露，該公司將在巴黎航展上宣布有關(guān)A380訂單的消息。但在上周結束的巴黎航展上，香港航空并未如期宣布上述消息，由此引發(fā)外界猜測。
《華爾街日報》25日稱(chēng)，一位空客發(fā)言人稱(chēng)，該公司很想說(shuō)出訂購A380客戶(hù)的名字，“但政治環(huán)境不允許我們這么做�！�
《華爾街日報》援引知情人士的話(huà)稱(chēng)，A380的訂單在中國政府插手前就已敲定，但其他訂購空客大型客機的訂單則已被凍結，“中國人很直接地告訴了我們，他們的航空公司不允許與歐盟交易�！�
英國《金融時(shí)報》24日援引一位行業(yè)內人士的話(huà)稱(chēng)，這不是唯一被中國被推遲的飛機訂單，但A380是第一次。
公開(kāi)資料顯示，空客從2009年開(kāi)始就已使用天津飛機總裝線(xiàn)，組裝空客A320系列飛機供給中國航空公司使用，目前已經(jīng)在天津組裝超過(guò)50架空客飛機。
空客提供的數據顯示，截至2011年5月底，中國大陸現役空客飛機數量已達689架，占中國大陸現役100座級以上飛機總數的45%。2010年空客在中國的工業(yè)合作總值超過(guò)2億美元，到2015年將接近每年5億美元水平。目前，中國共有六家航空企業(yè)直接參與了為空客飛機生產(chǎn)零部件的合作。
《華爾街日報》稱(chēng)，空客原本希望在中國國務(wù)院總理溫家寶本周與德國總理默克爾會(huì )面時(shí)，宣布一筆大訂單。但知情人士稱(chēng)，這筆訂單可能會(huì )顯著(zhù)縮水或是被推遲。
另有知情人士稱(chēng)，一些歐洲航空公司原本打算申請增加中國航線(xiàn)的運力，但預計會(huì )遭到拒絕而暫緩申請。
東航考慮轉向C919
對于歐盟碳管制表示不滿(mǎn)的，還有中國的多家航空公司。
東方航空（600115）董秘羅祝平昨日稱(chēng)，“我們購買(mǎi)了你們的空客飛機，現在你們又要收費，不知道是何道理�！�
據羅祝平稱(chēng)，東航目前正在通過(guò)中航協(xié)向歐盟進(jìn)行交涉。
此前另有媒體報道，國航、東航和南航等國內航空公司，已向國際航協(xié)方面繳納了一定的費用，希望擇機對歐盟提起訴訟。
羅祝平還提到，其并不清楚香港航空10架A380訂單被推遲宣布，是否與中航協(xié)對歐盟“碳管制”有關(guān)。但羅祝平表示，未來(lái)東航可能會(huì )傾向于中國商飛生產(chǎn)的C919客機，“C919正在進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，將在節能減排上有更高要求�！卑从媱�，中國國產(chǎn)大飛機C919將于2016年服役。
海南航空集團財務(wù)總監張尚輝昨日也稱(chēng)，對于“抵制空客”一事并不知情。不過(guò)，他稱(chēng)海航雖然反對歐盟的碳排放交易機制，但在節能減排方面一直在努力。2008年，海航同國際航協(xié)合作開(kāi)展了燃油效率差距分析項目，并成為國內第一家運作該項目的航空公司，目前效果明顯。
此前的5月，海航全資持有的金鹿公務(wù)航空有限公司以8000萬(wàn)美元價(jià)格，收到了首架空中客車(chē)ACJ319公務(wù)機。
歐盟擔心中國效應
全球航空業(yè)界的反對聲音，已令空客公司感到壓力。
據《華爾街日報》報道，6月9日，空客總裁兼首席執行長(cháng)托馬斯·恩德斯和歐洲航空公司協(xié)會(huì )主席斯蒂夫·賴(lài)德威聯(lián)名致函歐盟委員會(huì )，呼吁歐盟認真考慮其他國家對于歐盟將航空業(yè)納入碳排放交易機制的反對意見(jiàn)。
他們的擔心是，歐盟這么做將導致歐盟與其他國家之間爆發(fā)貿易沖突。歐洲航空運輸支撐出口和旅游業(yè)，提供450萬(wàn)個(gè)工作崗位，創(chuàng )造了相當于2750億歐元的價(jià)值。在歐洲經(jīng)濟復蘇落后于其他地區且歐元區正努力重獲穩定之際，歐洲航空業(yè)無(wú)法承受這樣的貿易爭端。值得一提的是，在本屆巴黎航展上，空客收獲了總數超過(guò)700架的飛機訂單。
英國《金融時(shí)報》24日也稱(chēng)，中國的報復行動(dòng)是“最引人注目的信號”，盡管不會(huì )對空客的生產(chǎn)效率立即產(chǎn)生影響，但可能會(huì )使其他國家鼓起勇氣，考慮對歐洲的碳排放交易機制采取行動(dòng)。目前，包括美國和俄羅斯在內的多個(gè)國家，都對歐盟航空業(yè)的碳排放交易體系抱有怨言，歐盟擔心中國開(kāi)了一個(gè)“壞頭”。
西班牙《國家報》24日報道稱(chēng)，美國質(zhì)疑歐盟實(shí)行航空碳管制的法律甚至政治依據，認為違反了治外法權，且沒(méi)有實(shí)現征求他國意見(jiàn)，要求美國航空公司不受該法管制。
《華爾街日報》稱(chēng)，美國21日在奧斯陸的雙邊會(huì )議上，首次正式對歐洲的碳排放計劃提出反對意見(jiàn)。美國數家航空公司已經(jīng)起訴至歐洲法院，第一場(chǎng)聽(tīng)證會(huì )預計在7月5日舉行。
盡管如此，歐盟應對氣候變化專(zhuān)員康妮·赫澤高24日的表態(tài)依然強硬，“我們法庭上見(jiàn)�！蓖瑫r(shí)她還對針對歐盟的報復行動(dòng)作出回應：“歐洲不怕威脅�！焙諠筛叩陌l(fā)言人也表示，無(wú)論中國或者美國說(shuō)什么，歐盟不會(huì )執行其他方案，“我們沒(méi)有打算放棄�！�
歐盟委員會(huì )主席巴羅佐之前也曾表示，“將航空業(yè)納入到歐盟碳排放交易體系中已成為歐盟法律，我們不想改變自己的法律”。