第十一屆全國人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議27日二次審議個(gè)人所得稅法修正案(草案)，將工資薪金所得超額累進(jìn)稅率中的第一級稅率由5%降到3%。專(zhuān)家認為，這突出體現了進(jìn)一步減稅負的政策取向。
　　中國人民大學(xué)財金學(xué)院教授安體富接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從前后兩次調整來(lái)看，突出體現了減輕中低工薪所得納稅人的稅收負擔的政策取向。
　　至于備受關(guān)注的免征額，二次審議維持初審稿中將工資薪金所得減除標準(即免征額)從2000元提高至3000元不變，安體富認為，3000元“已經(jīng)可以了”。
　　根據此前中國人大網(wǎng)公布的社會(huì )公眾對個(gè)人所得稅法修正案(草案)的意見(jiàn)，網(wǎng)上發(fā)表意見(jiàn)的人中，逾8成都不贊成維持3000元免征額，參加座談會(huì )的專(zhuān)家、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文提出，發(fā)達國家個(gè)人所得稅在稅收收入中所占比重很大，而我國目前只占到6%左右，比例很低，起征點(diǎn)不能再提高了。國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(cháng)劉佐提出，實(shí)踐中除法定的減除費用外，“三險一金”(基本養老保險費、基本醫療保險費、失業(yè)保險費、住房公積金)已經(jīng)從應納稅所得額中扣除了，按照3000元的起征點(diǎn)計算，再加上“三險一金”的扣除，實(shí)際扣除額為3896元，相當于上海市2010年職工的月平均工資水平。從全國范圍看，這一標準已經(jīng)很高。
　　安體富認為，個(gè)人所得稅改革最關(guān)鍵的一個(gè)步驟是實(shí)現征納模式的轉變，即從現行的分類(lèi)征收逐步過(guò)渡到分類(lèi)與綜合相結合，進(jìn)而最終實(shí)行綜合征收模式。目前，應進(jìn)一步加速改革進(jìn)程。