由于歷史原因，沙鋼集團淮鋼特鋼有限公司周?chē)囊巹澆季植缓侠�，淮鋼的噪音與粉塵污染問(wèn)題多年來(lái)不能得到根治，已經(jīng)嚴重影響到周?chē)用竦恼Ｉ詈蜕眢w健康。當居民們要求調看淮鋼的環(huán)評報告時(shí)，當地環(huán)保局雖早已發(fā)現淮鋼的污染問(wèn)題，卻以“環(huán)評報告涉及核心技術(shù)和商業(yè)機密”為由，拒絕公開(kāi)。
事實(shí)上，受污染影響的居民區原本規劃的是工業(yè)用地，已在政府的拆遷計劃內，卻因巨額拆遷費用無(wú)人接手，一直拖延至今。
6月18日，細雨紛飛。江蘇省淮安市清浦區城南鄉福田村46歲的戴學(xué)飛望著(zhù)一墻之隔的江蘇沙鋼集團淮鋼特鋼有限公司
(以下簡(jiǎn)稱(chēng)淮鋼)，充滿(mǎn)惆悵與憤懣。
3天前，他74歲的父親戴士顯因肺氣腫去世。幾年來(lái)，與淮鋼相鄰的福田村約有40多人感染呼吸道疾病，部分村民相繼死去。此外，村里還不斷發(fā)生白血病、癌癥等奇怪病癥。村民們將源頭指向了淮鋼的污染，幾年來(lái)，他們不斷找到當地政府部門(mén)反映情況，但一直沒(méi)有得到改善。村民們認為，利潤8億多的淮鋼沒(méi)有拿出足夠的資金用于治理廢氣和噪音污染。
但淮鋼辦公室、生產(chǎn)安全處等幾名中層管理人員在接受
《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，公司所有項目建設都拿到了環(huán)評報告，并通過(guò)不斷改造，各項排放均達標，現在為零污染企業(yè)，只是偶爾才會(huì )出現故障，造成短時(shí)間環(huán)境污染。
沙鋼集團官方網(wǎng)站公開(kāi)披露顯示，今年4月，沙鋼股份通過(guò)借殼*ST張銅實(shí)現上市，占淮鋼63.79%的股權，淮鋼成為上市公司沙鋼股份的核心資產(chǎn)。沙鋼集團持有沙鋼股份74.88%的股權，成為其控股股東。
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部分居民莫名患病
74歲的戴士顯去世，村民們普遍認為，是淮鋼常年排放的粉塵、有毒氣體，以及每天幾乎24小時(shí)的噪音所致。
6月18日，《每日經(jīng)濟新聞》記者站在福田村居民區內，能間歇聽(tīng)到相隔十幾米的鋼廠(chǎng)傳出的刺耳噪音。與此同時(shí)，淮鋼廠(chǎng)區的幾座煙囪不時(shí)冒出灰褐色的煙塵，并向遠方飄散，不時(shí)會(huì )聞到刺鼻的氣味。
粉塵導致整個(gè)居民生活區的建筑蒙上了一層厚厚的灰塵。在不少居民家里，原本藍色的紗窗由于吸附灰塵過(guò)多，變得又黑又厚，幾乎不透光。而在廠(chǎng)區不遠的莊稼地里，部分黃豆禾苗莫名枯萎，部分玉米的葉子枯黃一片，長(cháng)不高。
村民們說(shuō)，淮鋼廠(chǎng)區間歇性傳來(lái)的刺耳噪音過(guò)于巨大，導致村里的小孩晚上無(wú)法入睡，上課普遍打哈欠。而今年參加高考的學(xué)生，全部離開(kāi)這里，或租房，或到親戚家復習。
村民沈偉的母親58歲，因噪音常常感到心發(fā)慌，上月出現狂躁狀態(tài)。沈偉帶著(zhù)母親到醫院檢查，卻發(fā)現沒(méi)有任何疾病。一旦遠離噪音，母親就恢復正常。據醫生介紹，這是由于生活環(huán)境太嘈雜，他母親才會(huì )出現這樣的病癥。
與噪音帶來(lái)生活上的麻煩相比，粉塵造成的各種呼吸道疾病讓村民更感恐懼。據福田村5組村民介紹，淮鋼每天生產(chǎn)量大，原料特別多，上空的有毒粉塵“像下小雪一樣往下掉”，村民們連衣服都不敢晾在室外。此外，工廠(chǎng)排放大量二氧化硫、二氧化碳，村民中已有13人患哮喘病，10人患骨痛病，3人患肺氣腫，“我們時(shí)常感覺(jué)喉嚨里卡著(zhù)什么”。
而據福田村6、7組村民統計，兩組不到100戶(hù)農戶(hù)家中，共有20多位村民莫名患上肺氣腫、肺癌等呼吸道疾病，其中已有10多人死亡，還有一些村民患有肝癌、心臟病等各種疾病。
讓村民恐懼的事情還有淮鋼頻頻突發(fā)的爆炸事件。由于與居民區距離近，不少民房墻體被震裂。據居民介紹，2004年夏季，淮鋼煉鋼的電爐發(fā)生爆炸，造成了2人死亡，多人受傷；2007年8月，淮鋼煤氣管道發(fā)生爆炸，造成4死1傷；2010年2月連續兩天發(fā)生爆炸……
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環(huán)保局：商業(yè)機密，不便公開(kāi)環(huán)評報告
淮安市環(huán)境檢測局在一份落款時(shí)間為2010年1月25日的《關(guān)于淮鋼環(huán)境污染問(wèn)題的答復》中稱(chēng)：“由于歷史形成的淮鋼公司周?chē)巹澆季植槐M合理，淮鋼的噪音與粉塵污染問(wèn)題還未能得到根治。對淮鋼轉爐和空壓站的廠(chǎng)界噪聲進(jìn)行現場(chǎng)監測發(fā)現，夜間轉爐廠(chǎng)界超標排放�！�
“鋼廠(chǎng)與居民生活區距離在10~17米，不知這樣的規劃如何出臺的？”福田村村民一直質(zhì)疑，并要求調閱淮鋼的環(huán)評報告。但環(huán)保局回復稱(chēng)，“環(huán)評報告書(shū)由于涉及淮鋼公司投資項目中的核心技術(shù)和商業(yè)機密，涉及行業(yè)競爭，不好滿(mǎn)足上述要求�！�
6月20日，記者隨居民來(lái)到環(huán)保局。居民再次要求查看淮鋼的環(huán)評報告，環(huán)保局相關(guān)負責人稱(chēng)，由于淮鋼是大廠(chǎng)，項目眾多，有的是國家審批，有的是省里審批，有的是市里在審批，不方便拿出來(lái)。
村民問(wèn)起淮鋼廠(chǎng)房為何與居民區如此近時(shí)，這位負責人稱(chēng)，這個(gè)需要問(wèn)規劃局，他們也不清楚相關(guān)情況。上述負責人同時(shí)表示，他將記錄下居民反映的問(wèn)題，提交公安局，環(huán)保局將配合公安局，協(xié)助現場(chǎng)調查。
中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員趙章元接受采訪(fǎng)時(shí)表示，鋼廠(chǎng)等排污企業(yè)與居民應該有一定距離，但具體距離多遠，要根據環(huán)境部門(mén)對鋼廠(chǎng)臨界處的環(huán)境監測來(lái)確定距離。
“我們環(huán)保完全達標，為零污染企業(yè)�！被翠撧k公室、生產(chǎn)安全處等幾名中層管理人員表示，淮鋼的噪音完全達標，粉塵回收利用，為零排放企業(yè)，并稱(chēng)淮鋼所有的項目都得到了環(huán)境部門(mén)批準，均有環(huán)評報告。
6月21日，淮鋼相關(guān)工作人員向記者提供了由環(huán)保局出具的環(huán)評報告和年度環(huán)境監測報告。文件顯示，淮鋼與居民區相鄰的轉爐廠(chǎng)、電渣重熔、氧球罐等工程項目均獲得國家相關(guān)環(huán)保部門(mén)的環(huán)評報告以及批復。
此外，2011年4月25日淮安市環(huán)境監測中心站出具的對淮鋼的監測報告顯示，淮鋼的噪音、粉塵排放等均達標。比如，在廠(chǎng)界處噪音一項，測得臨界處其中一處的噪音為晝間63.7分貝，夜間54.3分貝。數據雖然達標，但與白晝噪音標準值
(65分貝)只低1.3分貝，夜間噪音離標準值(55分貝)只差0.7分貝。
“誰(shuí)相信那些數據？”福田村一位居民表示對這些數據非常不信任。從2004年開(kāi)始反映問(wèn)題，環(huán)保局屢次抽查，都發(fā)現問(wèn)題確實(shí)存在，但至今得不到解決。
據環(huán)保局2010年1月回復居民的文件顯示，幾年來(lái)，淮鋼投資3400多萬(wàn)元對環(huán)境污染各個(gè)環(huán)節進(jìn)行治理。村民認為，如今淮鋼年銷(xiāo)售額上百億，利潤豐厚，但對環(huán)保的投入明顯不成比例。
據沙鋼集團官方網(wǎng)站顯示，今年4月，沙鋼股份通過(guò)借殼*ST張銅實(shí)現上市，占淮鋼63.79%的股權，淮鋼成為沙鋼股份的核心資產(chǎn)。沙鋼集團持有江蘇沙鋼股份有限公司74.88%的股權，成為其控股股東。
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拆遷：只聞雷聲，未見(jiàn)雨點(diǎn)
2004年至今，福田村居民多次向環(huán)保局舉報淮鋼噪音、粉塵污染等問(wèn)題，要求對淮鋼環(huán)境污染作出監測�；窗彩协h(huán)境檢測局多次對淮鋼進(jìn)行現場(chǎng)監測，并向居民作出書(shū)面回復。
記者翻閱這些回復發(fā)現，從2004年至2010年，村民每年反映的問(wèn)題大概一致，環(huán)保局則每年作出一兩份回復�；貜椭�，環(huán)保局發(fā)現淮鋼的問(wèn)題也較為相似，或查處淮鋼粉碎機房等多處粉塵超標，或查處淮鋼轉爐等車(chē)間噪音超標等。
2009年6月4日，環(huán)保局出具的《關(guān)于反應淮鋼噪聲、粉塵污染舉報的回復》顯示，市環(huán)境檢測局6月1日夜間對淮鋼東、南廠(chǎng)界噪聲進(jìn)行了監督檢測，除塵系統噪聲分別為65.9分貝和61.4分貝，轉爐“濺渣護爐”吹掃時(shí)產(chǎn)生的突發(fā)噪音為72.6分貝，均超過(guò)規定排放標準。粉塵污染主要是轉爐、電爐生產(chǎn)時(shí)經(jīng)常有黃色粉塵從屋頂無(wú)組織排放。
據福田村居民介紹，他們均為淮鋼員工，原本住在老廠(chǎng)廠(chǎng)房，1992年拆遷至此。1993年，鋼廠(chǎng)也在此新建投產(chǎn)，并不斷擴張，淮鋼各種機器設備離居民生活區越來(lái)越近。2003年，鋼廠(chǎng)完成改制，在居民區不遠的廠(chǎng)房區內建起了轉爐廠(chǎng)等，與居民區的距離不足20米，居民區深受噪音、粉塵污染之苦。
淮鋼向《每日經(jīng)濟新聞》記者出具的
《關(guān)于環(huán)保情況的說(shuō)明函》稱(chēng)，淮鋼由于環(huán)保設施運行中會(huì )出現短暫故障，也會(huì )有間隙的煙塵產(chǎn)生，國內大中型鋼企均如此，依據現在的技術(shù)水平，廠(chǎng)界區域想要在任何時(shí)候全部達標也難以做到。
《說(shuō)明函》還稱(chēng)，清浦區城南鄉有近400余戶(hù)村民與淮鋼一墻之隔，絕大多數房屋是近10年陸續興建的，其中也有一些外來(lái)務(wù)工人員建設的房屋。他們渴望政府拆遷，于是借助淮鋼存在的個(gè)別問(wèn)題大做文章�；翠撛蜗蚴姓蟛疬w，但由于該處有400戶(hù)居民，平均每戶(hù)300平方米，經(jīng)市、區拆遷辦調查，拆遷費近4億元。由于淮鋼發(fā)展暫不用該地塊，盡管政府將其納入了拆遷規劃，但目前政府并無(wú)啟動(dòng)資金動(dòng)遷該處居民。
實(shí)際上，關(guān)于淮鋼環(huán)境污染問(wèn)題，早在2008年4月29日，淮安市環(huán)保監測局就回復居民：“鑒于鋼鐵企業(yè)污染的現實(shí)狀況，我們建議淮鋼集團會(huì )商清浦區政府，盡早研究并實(shí)施該區域居民的搬遷計劃”。
“為何淮鋼與居民區距離這么近，這要看當時(shí)環(huán)保等部門(mén)的審批情況了�！被窗彩幸巹澗忠巹澨幪庨L(cháng)朱旭楓接受
《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，按照規劃，福田村居民區域整個(gè)地塊屬于工業(yè)用地，該區域為淮安市發(fā)展鋼業(yè)用地，屬于冶金重工業(yè)園。但是，按照實(shí)際情況，先有居民建筑，后有淮鋼不斷擴建，因此現在的問(wèn)題屬于歷史遺留問(wèn)題。
淮安市規劃局工業(yè)園區分局一位副局長(cháng)表示，市政府考慮到生活環(huán)境較差，已經(jīng)啟動(dòng)西南化工片區棚戶(hù)改造項目。今年年初，市規劃局已經(jīng)劃定了拆遷范圍，市住建局組織拆遷工作，福田村在拆遷之列，只是相關(guān)部門(mén)還未與老百姓見(jiàn)面商談。目前，相關(guān)部門(mén)正在做下一步安置工作。
到底何時(shí)才能拆遷？淮安市規劃局一位官員直言：“現在是市場(chǎng)經(jīng)濟，不是計劃經(jīng)濟，需要有開(kāi)發(fā)商愿意承擔這筆巨額拆遷費用。如果沒(méi)有開(kāi)發(fā)商愿意接這個(gè)項目，那么就只能一直拖著(zhù)�！�