如何解決保障房建設的資金來(lái)源問(wèn)題，一直是輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。據媒體報道，近日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確允許投融資平臺公司申請發(fā)行企業(yè)債券籌措資金。同時(shí)，多地正在試點(diǎn)“共有產(chǎn)權房”模式，向保障對象出售一定的產(chǎn)權用以回籠部分保障房建設資金。網(wǎng)民認為，通過(guò)“債券融資”、“共有產(chǎn)權”等方式，雖然能夠在一定程度上解決保障房建設的資金來(lái)源問(wèn)題，但是也都存在著(zhù)各種潛在風(fēng)險，保障房建設的融資途徑仍需不斷創(chuàng )新。
“共有產(chǎn)權”模式是否可行
署名“楊紅旭”的博客文章認為，共有產(chǎn)權房應該全國推廣。文章指出，2007年，淮安市在江蘇多個(gè)城市試行“劃撥土地經(jīng)適房共有產(chǎn)權”的基礎上，在全國首創(chuàng )以出讓土地共有產(chǎn)權房代替劃撥土地經(jīng)適房，實(shí)施了購房家庭與政府7：3和5：5的兩種產(chǎn)權比例，并建立了“住房保障基金”專(zhuān)項用于建設回購及承擔政府產(chǎn)權部分。這一模式既能夠真正的使保障對象受益，又抑制了渾水摸魚(yú)現象，同時(shí)還使政府部分的擁有資產(chǎn)升值的收益權。當住戶(hù)有能力購買(mǎi)更多產(chǎn)權時(shí)，可以申請購買(mǎi)其余部分的產(chǎn)權。也可以將自己擁有的那部分產(chǎn)權出售。由于每一次產(chǎn)權交易的基礎都是市場(chǎng)價(jià)格，想通過(guò)這種方式賺取差價(jià)幾乎是不可能的事，因此也就大大降低了分配過(guò)程中的道德風(fēng)險，確保了政府資源的高效、合理分配。
但有網(wǎng)民認為，“共有產(chǎn)權”模式可以起到壓縮利潤空間的作用，仍沒(méi)有解決根本問(wèn)題。署名“李曉亮”的博客文章認為，“共有產(chǎn)權”不宜主導保障房格局�！肮灿挟a(chǎn)權”本質(zhì)上也等于明確了政府在保障房上獲利的合法性。在現實(shí)語(yǔ)境下，我們能指望獲得合法謀利的政府部門(mén)，反而比之前更嚴格要求自己?jiǎn)�？保障房說(shuō)到底是一種公共責任，公益屬性永遠應為第一原則。只有政府徹底從利益糾葛中抽身而出，保障房才能行得正走得遠。
“債券融資”加大地方債務(wù)風(fēng)險
有網(wǎng)民認為，為了滿(mǎn)足保障房建設融資需求，中央終于松口允許地方發(fā)行公債和企業(yè)債，應該說(shuō)是一個(gè)重大的政策突破。融資的開(kāi)閘將有助于解決大規模建設面臨的資金壓力，參與到保障房項目的企業(yè)能為其項目進(jìn)行發(fā)債融資，無(wú)疑將吸引到更多的企業(yè)和社會(huì )資金進(jìn)入保障房項目。
但署名“不執著(zhù)”的博客文章認為，地方政府過(guò)度舉債容易引發(fā)債務(wù)危機。保障房債券發(fā)債之后還債的資金從何而來(lái)？要知道，保障房收益是很低的，也就在3%左右，如果發(fā)債券利率在3%(還不如同期1年期銀行利率)，肯定這類(lèi)債券根本無(wú)人認購。如果發(fā)債利率在3%以上(超過(guò)4%)，通過(guò)保障房的建設是無(wú)法支付發(fā)債利息的，接下來(lái)只能用地方財政收入或者地方投融資平臺的收入來(lái)償還這個(gè)錢(qián)。但問(wèn)題是，各個(gè)地方政府前二年對基礎設施項目投資過(guò)多，各地方財政收入都處于十分緊張狀態(tài)，用地方財政收入來(lái)歸還投融資平臺的資金，恐怕都是比較艱難的事情。
多元化融資仍需創(chuàng )新
有網(wǎng)民表示，保障房建設為何遭遇資金瓶頸？1000萬(wàn)套保障房需要政府投資5000億元資金，相比目前地方政府融資平臺貸款7.6萬(wàn)億元、地方政府債務(wù)十萬(wàn)億元的規模，簡(jiǎn)直是九牛一毛。因此，解決保障房建設資金問(wèn)題，主要看地方政府如何發(fā)揮應有的職能。要對官員的政績(jì)考核方式進(jìn)行改革，讓官員不再?lài)@經(jīng)濟發(fā)展打轉，而將更多精力用于地方民生、環(huán)境保護等方面。
有評論則指出，住房和城鄉建設部近日公布數據顯示，房地產(chǎn)企業(yè)百強有七成缺席保障房建設。這也從反面啟示，保障房建設需要進(jìn)一步創(chuàng )新融資機制，吸引社會(huì )資金廣泛參與。體制內需要加大社保資金的投入力度，拓寬資金來(lái)源；體制外通過(guò)稅費減免等政策安排鼓勵企業(yè)參與，保障房產(chǎn)權共有、先租后售、以資金投入換取商品房建設地塊優(yōu)先權等正在試行的辦法，也應加快總結梳理，明確政策預期。