中國社科院財政與貿易經(jīng)濟研究所29日發(fā)布的《中國財政政策報告2011/2012》提出，個(gè)稅改革是推進(jìn)我國新一輪稅制改革的突破口�！笆濉睍r(shí)期是積極創(chuàng )造條件推進(jìn)“綜合與分類(lèi)相結合”的個(gè)稅改革的關(guān)鍵階段。中國社科院財貿所所長(cháng)高培勇表示，力爭在“十二五”期間啟動(dòng)這項改革可能是非做不可的事情。
中國社科院財貿所所長(cháng)高培勇提出，當前的形勢變化和環(huán)境，已經(jīng)到了非啟動(dòng)綜合與分類(lèi)相結合改革不可的節點(diǎn)，起碼標志性的事情就有兩條，一是目前正在全國人大常委會(huì )進(jìn)行的個(gè)人所得稅法修正案的二審，大家能夠知道一個(gè)基本的事實(shí)，那就是對于這樣一個(gè)修正案，滿(mǎn)意的人少，不滿(mǎn)意的人多，滿(mǎn)意的內容少，不滿(mǎn)意的內容多。為什么出現這樣的情況？專(zhuān)家們已經(jīng)從方方面面的角度進(jìn)行了論證，這次的修正案不是真正意義上全方位的、關(guān)于個(gè)人所得稅的整體改革，也不是朝著(zhù)綜合與分類(lèi)相結合的改革目標帶有逼近目標性質(zhì)的一種舉措。
“另外一個(gè)標志事件就是大家經(jīng)常討論的通脹的壓力”，他進(jìn)一步分析認為，討論通脹的時(shí)候，在當前的中國必須聯(lián)系收入分配，一旦通脹和收入分配兩者交織在一起，我們面臨的不僅僅是來(lái)自經(jīng)濟層面的挑戰，更多的是來(lái)自于社會(huì )穩定的挑戰。所以?xún)蓚�(gè)方面的事情一旦相交融，我們感覺(jué)到當前在中國推進(jìn)綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅改革，已經(jīng)并非屬于未雨綢繆層面的一種改革舉措，而是面臨火燒眉毛的現實(shí)考驗。
為什么時(shí)至今日這一改革并未有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)呢？“一般性的回答就是征管部門(mén)征管能力不行，這種說(shuō)法不能說(shuō)沒(méi)有一點(diǎn)道理，但這是不是最根本的問(wèn)題�！眹叶悇�(wù)總局稅科所所長(cháng)劉佐說(shuō)，我們看那些發(fā)達國家，他們在實(shí)行綜合征收為主的時(shí)候，是不是國民的納稅意識都很強，稅務(wù)機關(guān)的征管能力是不是都很強大，計算機是不是都聯(lián)網(wǎng)了？恐怕不是，至少不都是。所以我們不是沒(méi)有能力，我覺(jué)得我們現在的任務(wù)就是盡快推動(dòng)這個(gè)改革，而不是坐而論道，否則再談五年還是沒(méi)有用。