坐在人民大會(huì )堂的近200名委員很糾結。據有委員說(shuō)，分組審議現場(chǎng)，多數委員還是反對，紛紛指出了二審稿中的種種不足。按此邏輯個(gè)稅二審也有可能無(wú)法通過(guò)，但委員們也很清楚，這個(gè)二審方案不通過(guò)，個(gè)稅將繼續實(shí)行2000元免征額、9級累進(jìn)稅率，納稅人還將承受現有稅負。即便推遲到8月份三審，也要多交兩個(gè)月的稅。
    這是很多委員糾結所在。因為他們認為修正案不僅免征額不足、稅率級次仍然太多，還沒(méi)有考慮家庭收入、扣除項目太少等等。而改善這些弊端，需要更好的稅制——綜合稅制來(lái)實(shí)現。但問(wèn)題是綜合稅制還在研究階段，一個(gè)完整的方案設計都沒(méi)有。這時(shí)即便對個(gè)稅修訂有一百八十個(gè)不滿(mǎn)意，還得考慮那些眼巴巴等著(zhù)7月份工資能少扣一點(diǎn)稅的眾多工薪們。
　　免征額的繼續調整用不著(zhù)綜合稅制，但按照財稅部門(mén)的解釋?zhuān)�死�?000元免征額就是為了保留一定的納稅人口，為實(shí)施綜合稅制留點(diǎn)稅基。
　　據說(shuō)還是有很多委員建議，應該將免征額提高到3500、4000、4500，或者分地區差異調整。對此財政部科研所所長(cháng)賈康一直強調，免征額的討論沒(méi)意義，因為不理性、不專(zhuān)業(yè)的大眾對免征額的調整多高都不會(huì )嫌高，甚至他認為，為個(gè)稅是否應該取消征求意見(jiàn)，大多數人會(huì )投贊同票。
　　委員們在這種糾結狀態(tài)下在6月30日進(jìn)行投票表決。
　　糾結的還有財稅部門(mén)。對這些部門(mén)來(lái)說(shuō)，這一次個(gè)稅的修訂本身也是糾結狀態(tài)下做出的妥協(xié)。中國從1996年制定綜合與分類(lèi)結合的個(gè)人所得稅制目標已經(jīng)有15年，這已成為政府、學(xué)界和老百姓的一個(gè)美好且必然的目標，但十幾年來(lái)卻幾乎沒(méi)什么進(jìn)展。不過(guò)財稅部門(mén)在調整個(gè)稅時(shí)會(huì )盡量使修訂與綜合稅制的要求區域一致，至少方向不能反。
　　所以免征額的提高是財稅部門(mén)最介意的，提高意味著(zhù)又要失掉一大部分納稅人。在他們看來(lái)這不利于培養納稅人的公民意識，更重要的是如此小的納稅人口不利于未來(lái)實(shí)施綜合稅制改革，更無(wú)法體現調節收入分配的目的。
　　迫于提高居民收入、減輕負擔、應對通貨膨脹等迫切要求，免征額需要繼續提高，但3000元已經(jīng)到了財稅部門(mén)的極點(diǎn)。綜合稅制還沒(méi)實(shí)行，稅基沒(méi)了，這是令財稅部門(mén)很是抓狂的事兒。
　　而3000元也是糾結下的妥協(xié)，否則3000都到不了。
　　財稅部門(mén)一直在強調，免征額提高1000元，個(gè)稅納稅人口就減少一半多，從占職工人數的28%到12%。這個(gè)問(wèn)題如果細細考慮，只能說(shuō)明目當前中國的勞動(dòng)者大多收入偏低了，88%的工薪收入不到3000元。
　　只能說(shuō)，個(gè)稅在糾結中一路前行，希望在“十二五”后四年半時(shí)間能夠順利把綜合稅制建立起來(lái)，如果“十二五”還看不到綜合稅制，實(shí)在說(shuō)不過(guò)去了 。歷經(jīng)20年，工薪們也快子孫滿(mǎn)堂了。