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    “生態(tài)建設是最大的基礎建設�！边@一理念早已成為鄂爾多斯人的共識。
　　從滿(mǎn)目黃沙到漫山遍野盡披綠裝，鄂爾多斯生態(tài)環(huán)境的脫胎巨變，與鄂爾多斯對環(huán)境改善的孜孜以求、對生態(tài)建設的不懈努力密不可分，與鄂爾多斯秉承“適地適樹(shù)、分區治理”的治理模式和“反彈琵琶、逆向拉動(dòng)”產(chǎn)業(yè)化思路密不可分。

　　適地適樹(shù)　分區治理

　　探究鄂爾多斯生態(tài)發(fā)展的“履歷”，在那一行行綠色的腳印中，我們可以看到鄂爾多斯的生態(tài)治理軌跡：遵循自然規律，本著(zhù)規劃先行、適地適樹(shù)原則，堅持因地制宜、分區治理，做到宜林則林、宜草則草、宜喬則喬、宜灌則灌。
　　——在鄂爾多斯東部丘陵區，灰白、灰綠、紫紅、黃褐等五顏六色的巖石層顯得格外醒目，這就是被稱(chēng)為“地球癌癥”的砒砂巖區。不過(guò)，實(shí)踐證明，這里并不是絕對地寸草不生，耐干旱、耐貧瘠的沙棘小灌木能夠在這里生長(cháng)。為此，科研人員經(jīng)過(guò)了一系列攻關(guān)，攻克了砒砂巖區沙棘育種、高效栽培等一整套提高沙棘成活率的造林技術(shù)，并將其作為治理砒砂巖水土流失的最佳樹(shù)種在全市大力推廣。十幾年來(lái)，鄂爾多斯累計種植沙棘面積11.59萬(wàn)公頃，保存面積6萬(wàn)多公頃，并仍以每年6000多公頃的種植速度推進(jìn)。
　　——庫布其沙漠。針對沙丘高大、地下水位較低、沙丘移動(dòng)大、治理比較困難的實(shí)際，采取“南圍、北堵、中切隔”的綜合治理模式，沙漠南北兩側營(yíng)造生物鎖邊林草帶，阻止沙漠南侵、北擴、東移，利用天然的十大孔兌和修建穿沙公路進(jìn)行切隔治理，已使庫布其沙漠治理率達到了20%，穩定和縮小了沙漠面積。
　　——毛烏素沙地。針對沙丘低緩、地下水位高、有不少天然綠洲的特點(diǎn)，采取“莊園式生物經(jīng)濟圈”的治理模式，運用封飛造等措施進(jìn)行綜合治理開(kāi)發(fā)，堅持增加綠色和提高質(zhì)量并重，突出樟子松基地建設。目前，毛烏素沙地治理率已達到70%。
　　——干旱硬梁區和丘陵溝壑區重點(diǎn)實(shí)施人工造林，加強封禁保護，減少水土流失。干旱硬梁區：以封育保護旱生灌木和瀕危植物為主，采取了“窄林帶、寬草帶、灌草結合，兩行一帶”的治理模式，行植灌木、帶間種草，灌草搭配，為舍飼養殖提供充足的飼草料；丘陵溝壑區：結合水土保持采取了“沙棘封溝、檸條纏腰、松柏戴帽”的治理模式。
　　——在黃河沖擊平原區建設農田防護林、護岸林和護堤林，維護糧食安全；城區、園區、景區、通道區、生態(tài)移民區“五區”則提高綠化標準，打造良好的人居環(huán)境，滿(mǎn)足人們的多樣化生態(tài)需求。
　　規劃先行、適地適樹(shù)、分區治理，鄂爾多斯收獲良多。

　　反彈琵琶　逆向拉動(dòng)

　　鄂爾多斯第一家以防沙治沙植物沙柳為原料的刨花板廠(chǎng)——漫賴(lài)刨花板廠(chǎng)的創(chuàng )建，為鄂爾多斯發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)提供了現實(shí)的藍本，引發(fā)了后來(lái)在鄂爾多斯一直持續發(fā)酵的“漫賴(lài)現象”。
　　按著(zhù)“反彈琵琶，逆向拉動(dòng)”思路，鄂爾多斯著(zhù)力培養了一批依托林沙資源、帶動(dòng)農牧民增收的林沙龍頭企業(yè)，實(shí)施“公司+基地+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)形式，不以綠色畫(huà)句號，在產(chǎn)業(yè)鏈上做文章。
　　幾年內，鄂爾多斯以轉化沙生植物為主的沙產(chǎn)業(yè)迅速壯大與升級。東達蒙古王集團、億利集團、博源集團等大企業(yè)紛紛向沙漠進(jìn)軍。內蒙古毛烏素生物質(zhì)熱電有限公司投資3億多元，利用沙柳發(fā)電，已建成2×15兆瓦生物質(zhì)熱電廠(chǎng)。與此同時(shí)，東勝區在塔拉壕鎮規劃建設了占地2.5平方公里的世界最大沙棘產(chǎn)業(yè)園區，天驕沙棘資源公司與北京王致和集團共同投資2000萬(wàn)元興建了萬(wàn)噸沙棘醬油醋一期生產(chǎn)線(xiàn)。沙棘園區同時(shí)與國家水利部沙棘中心融資研制開(kāi)發(fā)沙棘飲品、藥品、保健品、化妝品系列產(chǎn)品。
　　目前，鄂爾多斯初步形成了以人造板、造紙、生物質(zhì)發(fā)電、飼料、飲食品、藥品、化妝品加工和生態(tài)旅游為主的沙產(chǎn)業(yè)體系。全市建成林沙產(chǎn)業(yè)原料林基地2100萬(wàn)畝，建成規模以上林沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)21家。2010年全市林業(yè)總產(chǎn)值達到35億元，農牧民來(lái)自林業(yè)的人均純收入也由2005年的368元增加到2100元。隨著(zhù)林業(yè)生態(tài)工程的快速推進(jìn)、退耕還林政策性補助的發(fā)放和重點(diǎn)公益林補償的啟動(dòng)，農牧民成為生態(tài)建設的主體和直接受益者。五年來(lái)，現金直補農牧民16億元，人均3200元，農牧民獲得挖坑、栽植、澆水、管護等勞務(wù)和種苗收入近60億元，就業(yè)農牧民5萬(wàn)多人。
　　“十一五”期間，鄂爾多斯共完成林業(yè)投資174億元，生態(tài)建設實(shí)現了森林面積和森林覆蓋率持續“雙增長(cháng)”，荒漠化和沙化土地面積持續“雙減少”的目標。全市森林覆蓋率達到23.01%，比“十五”提高了6.77個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(cháng)1.35個(gè)百分點(diǎn)。目前，毛烏素沙地治理率達到70%，庫布其沙漠治理率達到23%。2010年，鄂爾多斯完成人工造林161.6萬(wàn)畝，人均超過(guò)1畝，創(chuàng )造了歷史最高紀錄。
　　“十一五”期間，鄂爾多斯實(shí)施天然林保護、退耕還林等國家林業(yè)重點(diǎn)工程和“五區”綠化、“四個(gè)百萬(wàn)畝”、減碳林等地方林業(yè)工程，累計完成造林810.6萬(wàn)畝，封山(沙)育林299.1萬(wàn)畝。特別是2010年，鄂爾多斯投資43.8億元，啟動(dòng)實(shí)施了“四個(gè)百萬(wàn)畝”生態(tài)工程，完成造林88.4萬(wàn)畝。這是鄂爾多斯生態(tài)建設史上的一次大跨越和大發(fā)展，工程建設堅持以人為本，把“五區”作為重點(diǎn)實(shí)施區，完成綠化58.4萬(wàn)畝，不僅改善了生態(tài)布局，優(yōu)化了樹(shù)種結構，提高了林分質(zhì)量，推進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，而且對森林可持續經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。
　　綠色，改善的不僅是生態(tài)環(huán)境，人居環(huán)境的質(zhì)量和人民的幸福指數同樣得到了提升。
　　以“十一五”為例，鄂爾多斯森林資源吸收二氧化碳約3000萬(wàn)噸，釋放氧氣約2700萬(wàn)噸，吸收有害氣體約1億噸，消減粉塵約2800萬(wàn)噸，涵養水源約20億立方米。良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的森林資源不僅成為展示鄂爾多斯形象的“綠色名片”，而且成為吸引社會(huì )投資的重要砝碼。

　　科學(xué)發(fā)展　任重道遠

　　鄂爾多斯生態(tài)建設取得的成績(jì)有目共睹，但鄂爾多斯在林業(yè)建設中也還存在許多差距和不足，例如森林資源總量不足、區域建設發(fā)展不夠平衡、林業(yè)建設質(zhì)量和效益不夠高、林業(yè)改革特別是集體林權制度改革進(jìn)展緩慢、林沙產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮不夠等。
　　“十二五”時(shí)期，是鄂爾多斯加快推進(jìn)富民強市進(jìn)程、全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快林業(yè)生態(tài)建設的重大機遇期。為此，鄂爾多斯確定了“十二五”林業(yè)發(fā)展的總體思路：即以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)全局，以建設“綠色大市”為目標，以提升林業(yè)現代化水平為核心，以興林富民為宗旨，以深化集體林權制度改革為動(dòng)力，以突出打造林業(yè)生態(tài)精品工程為重點(diǎn)，全面實(shí)施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰略，加快構建高質(zhì)量的林業(yè)生態(tài)體系、高標準的森林安全體系、高效益的林沙產(chǎn)業(yè)體系、高品位的生態(tài)文化體系，全面推進(jìn)林業(yè)現代化進(jìn)程，提高生態(tài)文明建設水平，為鄂爾多斯經(jīng)濟社會(huì )的持續健康發(fā)展創(chuàng )造良好的生態(tài)環(huán)境。
　　一是加快推進(jìn)集體林權制度改革。鄂爾多斯將把市場(chǎng)機制充分引入林業(yè)改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，明晰產(chǎn)權關(guān)系，明確市場(chǎng)主體，規范市場(chǎng)交易，釋放林業(yè)發(fā)展活力，實(shí)現“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”。同時(shí)，逐步建立健全林權評估流轉、抵押貸款等制度，建立社會(huì )認同、服務(wù)到位的森林資源資產(chǎn)評估中介機構，逐步建立起促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和農牧民增收的長(cháng)效機制。
　　二是以生態(tài)文化體系為導向，全面提升生態(tài)文明水平。鄂爾多斯將結合全國森林城市和文明城市創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)展造林綠化示范村、示范戶(hù)和綠化精品工程評選活動(dòng)，增強社會(huì )生態(tài)文明意識。同時(shí)，拓寬生態(tài)文化教育示范基地建設，充分調動(dòng)廣大人民群眾參與造林綠化的積極性。
　　三是抓好林業(yè)重點(diǎn)工程項目爭取和實(shí)施，抓好“四個(gè)百萬(wàn)畝”等地方生態(tài)工程建設�！八膫�(gè)百萬(wàn)畝”是鄂爾多斯生態(tài)建設的重點(diǎn)工程，各旗區將建立以公共財政投入為主、多渠道融資為輔的投入保障體系，確保建設資金的全面落實(shí)。我市提出，要在未來(lái)10年內新增林業(yè)生態(tài)建設面積1000萬(wàn)畝，森林覆蓋率確保提高7個(gè)百分點(diǎn)，力爭提高10個(gè)百分點(diǎn)。
　　四是以林沙產(chǎn)業(yè)體系為動(dòng)力，有效促進(jìn)農牧民增收致富。把興林富民、改善民生作為鄂爾多斯林業(yè)發(fā)展的永恒主題，充分發(fā)揮林沙產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)生態(tài)建設、增加社會(huì )就業(yè)、促進(jìn)農牧民增收、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展等方面的重要作用。
　　五是以森林安全體系為保障，切實(shí)鞏固生態(tài)建設成果。
　　到2015年，鄂爾多斯森林資源總面積將達到3500萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到26%，毛烏素沙地和庫布其沙漠治理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，毛烏素沙地治理率達到75%，庫布其沙漠治理率達到40%，鄂爾多斯境內的毛烏素沙害基本消失，庫布其沙漠趨于穩定。數字林業(yè)全面應用，林業(yè)機械化、標準化水平全面提升，重點(diǎn)火險區實(shí)現遠程監控全覆蓋。林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益明顯增強，林業(yè)總產(chǎn)值達到80億元，農牧民來(lái)自林業(yè)的人均純收入超過(guò)3000元，林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會(huì )功能進(jìn)一步完善，效益進(jìn)一步顯現。2012年爭取建成全國森林城市。
　　轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，保護和建設好鄂爾多斯大地，讓江河依然那么清澈，天空依然那么明凈，大地依然那么翠綠，鄂爾多斯任重道遠。