近期,一些地方政府在政府采購中的不規范行為頻頻引發(fā)爭議,電子產(chǎn)品采購更是屢屢被曝光。本應引進(jìn)競爭機制、節省支出的政府采購,應如何真正實(shí)現“陽(yáng)光高效”?上海在政府采購中的“電子集市”模式提供了新的思路。 公開(kāi)數據顯示,自1998年我國建立政府采購制度、設立專(zhuān)門(mén)的政府采購機構以來(lái),政府采購規模走上了“快車(chē)道”,從1998年的31億元發(fā)展到了2010年的8422億元。 然而,近年來(lái)屢遭曝光的政府采購天價(jià)產(chǎn)品、超標配置乃至采購“水貨”,都將當事者推上了輿論的“風(fēng)口浪尖”。 上海市政府采購中心主任孫昭倫介紹說(shuō),目前上海市政府采購施行“決策—監管—執行”三分離的管理體制,“對電子產(chǎn)品的采購,采用‘電子集市’的模式,為政府部門(mén)和企業(yè)搭建平臺,對進(jìn)入采購目錄的產(chǎn)品政府部門(mén)自行選擇采購! 根據《上海市2011年政府采購集中采購目錄和采購限額標準》的要求,包括臺式計算機、便攜式計算機、打印機、傳真機等在內的電子產(chǎn)品都要求協(xié)議采購網(wǎng)上供貨,實(shí)行電子集市競價(jià)采購。2011年至今,上海市政府采購中心的電子集市采購金額已經(jīng)超過(guò)3億元。 “為實(shí)現高效、透明、公開(kāi)的政府采購管理,我們通過(guò)政府采購管理平臺,實(shí)現法規政策、招標操作、統計監督的全上網(wǎng),全流程,全透明,全監督。目前,政府采購評審專(zhuān)家就超過(guò)2000位,具備政府采購招標中介業(yè)務(wù)咨詢(xún)的機構也有約120家!睂O昭倫介紹,上海還將進(jìn)一步加強電子平臺建設,全面推進(jìn)電子化采購。 “監管不到位和采購專(zhuān)業(yè)化程度低下是目前制約政府部門(mén)采購透明高效的兩大‘攔路虎’!睆偷┐髮W(xué)教授顧曉鳴建議,政府采購不僅應在制度和程序上“補漏”,改變一些職能部門(mén)“既當裁判員,又當運動(dòng)員”的現狀,還應讓公眾監督參與到政府采購中,及時(shí)向公眾通報結果,實(shí)現“陽(yáng)光采購”。 “同時(shí),要杜絕‘拿iPhone4做USB’的‘雷人采購’,應以3E為導向,即經(jīng)濟性(economy)、效果(effect)和效率(effeiency)兼顧!鳖檿曾Q建議,培養專(zhuān)業(yè)化的采購人員,深入了解產(chǎn)品性能和部門(mén)需求,實(shí)現高效采購。
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