電子產(chǎn)品已成為行政事業(yè)單位辦公的必備工具,它是提高工作效率的重要手段,也是政府采購的重要組成部分。 具體到云南,近年政府采購數量和采購金額逐年增加,對電子產(chǎn)品的采購金額也在逐年增長(cháng)。統計顯示,2010年云南的電子產(chǎn)品政府采購金額為8.19億元,占采購總額196.4億元的4.17%;比2009年的7.08億元增加1.11億元,增長(cháng)15.67%。 云南省政府采購有關(guān)負責人分析說(shuō),近年來(lái)為進(jìn)一步規范政府采購行為,提高財政資金的使用效益,云南省財政廳主要采取了以下三個(gè)方面的措施: 一是加強部門(mén)預算管理,完善人均支出預算定額。省財政廳印發(fā)了《2010年省級部門(mén)預算定額標準》、《省級部門(mén)預算評審管理辦法》、《推進(jìn)省級預算公開(kāi)透明工作的實(shí)施細則》等,既加強了對部門(mén)預算的監管,又公開(kāi)部門(mén)預算,接受社會(huì )監督,從源頭上遏制高價(jià)消費。 二是核定辦公設施定額標準,有效遏制超標準消費。省財政廳印發(fā)了《云南省省級行政單位辦公設備配置管理辦法》,從制度上限制了計算機、打印機、投影機等辦公電子產(chǎn)品的消費標準。據了解,該《辦法》制定于2009年,其中對電腦設定了單位價(jià)格上限:臺式電腦8000元,筆記本電腦15000元。 三是一般采用協(xié)議供貨的方式采購相關(guān)電子產(chǎn)品。從2004年開(kāi)始至今,云南省省級行政事業(yè)單位采購辦公自動(dòng)化設備采取協(xié)議供貨的方式組織采購,取得明顯成效。政府采購協(xié)議供貨電子產(chǎn)品的程序是通過(guò)公開(kāi)招標,確定一批供貨商,并按照協(xié)議供貨。這樣做的好處是減少了中間環(huán)節,由廠(chǎng)家直接投標,可以給予低于市場(chǎng)價(jià)的協(xié)議供貨價(jià)。同時(shí),在招標文件中要求投標報價(jià)優(yōu)惠幅度不得低于5%,低于5%的優(yōu)惠幅度則不能入圍協(xié)議供貨商。經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標,部分產(chǎn)品優(yōu)惠幅度達到50%至60%,招標時(shí)確定的優(yōu)惠價(jià)將作為協(xié)議供貨期內的最高限價(jià)。采購單位在實(shí)施采購時(shí),還可就所采購的產(chǎn)品與供貨商協(xié)商實(shí)際供貨價(jià),確保采購單位采購到的電子產(chǎn)品價(jià)格不高于市場(chǎng)價(jià)。 在談到進(jìn)一步通過(guò)制度手段加強對消費電子產(chǎn)品領(lǐng)域政府采購的監管時(shí),云南省政府采購有關(guān)負責人認為,一是應該全面制定電子產(chǎn)品消費配置標準,以制度約束采購行為;二是加強監管,加大監督檢查和審計力度,發(fā)揮監督部門(mén)的職能作用;三是公開(kāi)采購信息,接受社會(huì )監督;四是建立質(zhì)疑和投訴機制,暢通投訴渠道。
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