微軟在操作系統政府采購的份額占到了90%以上。資料照片

    伴隨著(zhù)國家軟件正版化力度的加強，政府機關(guān)軟件正版化的檢查整改工作也大致圓滿(mǎn)完成。據國家版權局消息，截至5月31日，全部國家中央國家機關(guān)按時(shí)、保質(zhì)、全面完成軟件正版化檢查整改工作，其中采購國外軟件的比例達到了62%，是國產(chǎn)軟件的將近兩倍，而在采購金額上，國外軟件的金額甚至占到了總采購金額的82%以上。
　　數據說(shuō)明，盡管在政府采購中，國產(chǎn)軟件的數量有些提高，但與國外軟件相比，其劣勢依舊。這不禁讓人產(chǎn)生疑問(wèn)：在政府采購中，為什么國產(chǎn)軟件沒(méi)那么吃香？原因何在？國產(chǎn)軟件的春天還有多遠？

　　政府采購偏愛(ài)國外軟件

　　去年年底的一則消息曾讓業(yè)內人沸騰，即國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好政府機關(guān)使用正版軟件工作的通知》和《關(guān)于做好使用正版軟件專(zhuān)項檢查和集中采購有關(guān)問(wèn)題的通知》的辦法�！锻ㄖ�》指出，各級政府機關(guān)應帶頭使用正版軟件。不久《關(guān)于做好使用正版軟件專(zhuān)項檢查和集中采購有關(guān)問(wèn)題的通知》的辦法，要求中央國家機關(guān)和地方國家機關(guān)分別于2011年5月底前和10月底前完成軟件正版化專(zhuān)項檢查和整改工作。
　　有業(yè)內人士指出，這場(chǎng)正版風(fēng)暴將可能催生國產(chǎn)軟件的新商機。但結果顯然讓人有些失望。據國家版權局消息，截至5月31日，135家中央國家機關(guān)按時(shí)、保質(zhì)、全面完成了軟件正版化的檢查整改工作，共采購正版軟件176763套(許可)、采購金額14091萬(wàn)元，其中采購國產(chǎn)軟件66511套、采購金額2488萬(wàn)元，采購國外軟件110252套、采購金額11603萬(wàn)元。初步建立了軟件資產(chǎn)管理制度，并逐步形成軟件正版化工作長(cháng)效機制。
　　記者算了一下，在國家機關(guān)軟件正版軟件采購中，國產(chǎn)軟件數量占38%，而采購國外軟件的比例則占據了62%，是國產(chǎn)軟件的將近兩倍，而在采購金額上，國外軟件的金額甚至占到了總采購金額的82%以上，相比較而言，國產(chǎn)軟件的采購金額不到18%。這顯然距離業(yè)內人士之前預測的新商機還有些距離。
　　在政府采購中，國外軟件似乎一如既往的得到了政府采購人的青睞。據了解，政府采購的軟件包括操作系統、辦公軟件和殺毒軟件三大類(lèi)。有業(yè)內人士透露說(shuō)，在政府采購的辦公軟件和殺毒軟件中，國產(chǎn)軟件占據了還占有一定的份額，但在操作系統中，微軟的份額甚至占到90%以上。
　　為什么政府采購如此偏愛(ài)國外軟件？“有國外軟件先入為主的原因�！敝泄仓醒胫睂贆C關(guān)采購中心相關(guān)負責人對記者表示。
　　這個(gè)觀(guān)點(diǎn)得到了不少人的認同。金山軟件公司市場(chǎng)經(jīng)理彭雅麗說(shuō)，之所以微軟等國外企業(yè)在政府采購中占據了較大的市場(chǎng)份額，是因為它在培育市場(chǎng)方面起步比較早，人們在使用時(shí)已經(jīng)先入為主。同時(shí)，從上世紀90年代末期以來(lái)，從中學(xué)到大學(xué)的網(wǎng)絡(luò )教育考試多是基于微軟的操作系統和辦公軟件進(jìn)行的，也在一定程度上培養了人們的使用習慣。
　　而永中軟件公司的一位老總則表示，這與某些國外軟件的計謀有關(guān)。以微軟為例，他在打開(kāi)中國市場(chǎng)的過(guò)程中，默許了盜版的存在，用大量的盜版培育市場(chǎng)，逐漸達到壟斷的局面�！澳壳坝�80%的用戶(hù)在使用盜版微軟，留給國內軟件業(yè)的空間非常小�！�
　　但也有人不認同這個(gè)觀(guān)點(diǎn)�；ヂ�(lián)網(wǎng)資深專(zhuān)家謝文認為，之所以國外軟件在政府采購中占據了相當大的份額，是因為中國政府部門(mén)的信息化、網(wǎng)絡(luò )化程度相對較低。同時(shí)，此次軟件正版化的政府采購，主要是通用軟件的使用，而國內生產(chǎn)的一些高級化的、專(zhuān)用性較強的軟件，則大都不在政府采購的范圍之內。

　　國內軟件問(wèn)題在哪

　　盡管在政府采購中國內軟件份額不如國外軟件，但在實(shí)際使用過(guò)程中，國內軟件是不是就一定比不上國外軟件呢？
　　“國內軟件和國外軟件在使用上差距不大，在一定程度上，國內軟件甚至超過(guò)了國外軟件�！苯鹕杰浖�公司某老總稱(chēng)。他表示，盡管?chē)�外軟件如微軟在操作系統和辦公軟件上確實(shí)起步比國內早，并且在用戶(hù)習慣上有很大優(yōu)勢，但從技術(shù)上來(lái)說(shuō)，國內的辦公軟件與國外相比差距不大，同時(shí)國內軟件也有自己的優(yōu)勢，比如價(jià)格：政府采購的微軟辦公軟件要比金山WPS辦公軟件貴上幾倍，而金山WPS的個(gè)人版已經(jīng)全部免費，性?xún)r(jià)比則更高。同時(shí)他還表示，國內軟件具有國外軟件所沒(méi)有的本地化服務(wù)與個(gè)性化服務(wù)，可以根據不同用戶(hù)的不用需求進(jìn)行專(zhuān)項定制和服務(wù)。
　　而永中軟件方面的人士也表示，從功能使用上來(lái)說(shuō)，國內的軟件如永中office與微軟差距不大，基本的辦公需求都能滿(mǎn)足。
　　永中軟件與之前的永中科技關(guān)系密切。永中科技成立于2000年，曾經(jīng)是國內軟件行業(yè)的翹楚，憑借著(zhù)永中Office軟件紅極一時(shí)。借助政府辦公軟件正版化的契機，永中科技在政府采購項目中頻頻中標。資料顯示，在2004年的政府采購中，永中科技中標21個(gè)省市，占據該年度省級政府采購除微軟外的最高份額。在2005年度的地市級政府采購中又中標40余家，在數量上超過(guò)40%，在整個(gè)地級市采購中也超過(guò)微軟占據國內第一的份額。然而，好景并未延續。隨著(zhù)政府部門(mén)采購項目逐年減少，永中科技的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)大幅下滑。從2005年的2071萬(wàn)元下降到2009年前三個(gè)季度200多萬(wàn)元的銷(xiāo)售額。
　　永中科技的“倒掉”一時(shí)間輿論嘩然，拋開(kāi)企業(yè)自身的管理困境和利益紛爭，對其破產(chǎn)的原因也是眾說(shuō)紛紜，有觀(guān)點(diǎn)認為，永中科技缺乏競爭力，當初的成功是政府扶持的結果，一旦沒(méi)有政府扶持，破產(chǎn)在所難免。也有人認為，政府就不應該對國產(chǎn)軟件給予財政等方面的特別支持。
　　對此，北京朗新天霽軟件技術(shù)有限公司總裁蔣建軍表示，這在意料之中。永中office在運營(yíng)模式上存在問(wèn)題：產(chǎn)品多是依靠政府采購，企業(yè)的成長(cháng)依賴(lài)于政府的扶持。而在現在的市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，軟件企業(yè)的真正成長(cháng)要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)大潮的洗禮，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)客戶(hù)的選擇和淘汰，逐步完善成長(cháng)。另外，在創(chuàng )新上也不夠。業(yè)內人士表示，如今國內的軟件大都存在這種問(wèn)題，創(chuàng )新能力不足，不管是辦公軟件還是操作系統，一直在追求“中國自主”的東西，但實(shí)際上做的都不是很成功。
　　另一方面，據永中軟件某高管表示，“我國軟件的本土化起步較晚，在人才儲備和技術(shù)儲備上也還比較薄弱�！�
　　國家版權局版權管理司司長(cháng)王自強在今年年初接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也認為，客觀(guān)上說(shuō)，與國外軟件相比，國內軟件產(chǎn)品還存在著(zhù)一些技術(shù)上的差別，尤其在操作系統方面，和國外軟件相差甚遠，操作系統國產(chǎn)軟件的替代產(chǎn)品數量有限。

　　國家信息安全能否保證

　　除了自身存在的問(wèn)題，政府采購偏愛(ài)國外軟件也是目前國產(chǎn)軟件呈現劣勢的原因之一。
　　中科院院士倪光南曾特別表示，切忌“軟件正版化”變成“軟件外國化”。他認為，從某種程度上說(shuō)，我們政府在采購方面的做法太“大方”了，對國外軟件毫無(wú)保留地開(kāi)放，為了短時(shí)的利益，大量采購國外軟件，讓微軟這樣的外國公司賺的盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，卻沒(méi)有注意保護國內軟件的利益。中國軟件業(yè)實(shí)際上是依托內需市場(chǎng)發(fā)展起來(lái)的，但我們并沒(méi)有用好，如果用好了，中國軟件業(yè)可能比現在好得多。
　　他表示，實(shí)際上如今部分國產(chǎn)軟件性能上并不比國外差，軟件正版化應該更多地針對國產(chǎn)軟件，特別是現在有的國產(chǎn)軟件已達到可替代進(jìn)口軟件的水平，如CAD軟件等，應大大增強這類(lèi)軟件正版化的力度。
　　這個(gè)觀(guān)點(diǎn)已經(jīng)被相關(guān)部門(mén)并注。國家新聞出版總署版權管理司副司長(cháng)王志成提醒說(shuō)，國內各級政府機關(guān)軟件正版化工作中一定要避免三個(gè)錯誤認識：正版化不是微軟化；正版化不是按照美國的利益進(jìn)行正版化；正版化是根據國內的發(fā)展，維護軟件的版權秩序，但是更多要促進(jìn)民族軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　對于政府采購人來(lái)說(shuō)，如何區分“國貨”現在還存有疑惑，“對于政府采購來(lái)說(shuō)，不存在國內軟件和國外軟件的分類(lèi)，”有采購人表示。在中國境內注冊的外資企業(yè)都享受?chē)�民待遇。同時(shí)，中國的政府采購對于外商投資企業(yè)和中資企業(yè)在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品一視同仁，平等對待。這是我國政府采購一貫倡導的原則。
　　大量采購國外軟件，國家信息安全的保障也成了很多業(yè)內人士的擔憂(yōu)。
　　信息安全關(guān)系到國家的根本利益，工信部2011年的工作重點(diǎn)之一就指出要“維護網(wǎng)絡(luò )與信息安全”�；�于信息安全在國民經(jīng)濟中的重要性，我國政府采購對信息安全產(chǎn)品提出非常高的要求，“自主可控的國產(chǎn)安全產(chǎn)品”是關(guān)注重點(diǎn)。
　　為此，相關(guān)部門(mén)采購負責人對記者表示，在政府采購國外軟件中，信息安全的隱患肯定是存在的。為此政府在采購時(shí)要經(jīng)過(guò)嚴格的審查程序，并簽署相應的保密協(xié)議。而互聯(lián)網(wǎng)知名人士洪波也說(shuō)，政府在采購軟件的時(shí)候，可以要求查看國外軟件的源代碼，從而提高政府對于國外軟件的分析和測評能力。國家也有相關(guān)的法律規定，在涉及信息安全部分要使用國內的密鑰，這些措施基本可以保證政府信息的安全性。
　　但能否做到真正的“自主可控的安全”？
　　有業(yè)內人士表示，國內軟件企業(yè)面臨著(zhù)人才短缺、資本市場(chǎng)不完善、標準不統一等一系列問(wèn)題，技術(shù)問(wèn)題更長(cháng)期遏制著(zhù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，芯片、操作系統、工具軟件等核心環(huán)節為國際廠(chǎng)商掌控的局面使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)受制于人。在這樣的局面下，政府大量采購國外軟件無(wú)疑面臨著(zhù)安全隱患。
　　2008年發(fā)生的“黑屏”事件給人們上了一堂生動(dòng)的信息安全課：如果軟件不是自主可控的，要想保障信息安全只是一句空話(huà)。而有政府內部人士也告訴記者，不久前，在某地政府采購中，采購的國外軟件產(chǎn)品中就發(fā)現了大量的安全漏洞。
　　為此，倪光南院士曾強調說(shuō)，在政府采購中，應當以杜絕“黑屏”隱患為契機，要求一切關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的重要信息系統，以自主可控的國產(chǎn)軟件、開(kāi)源軟件替換國外軟件。否則的話(huà)，有關(guān)單位的主管應承擔責任。
　　“無(wú)論是從國家安全角度出發(fā)，還是從節能角度考慮，國產(chǎn)軟件已經(jīng)成為政府和企業(yè)的最佳選擇�！庇袠I(yè)內人士說(shuō)。
　　顯然，在國家政府機關(guān)和各地政府在新一輪正版軟件采購中，國產(chǎn)軟件正面臨新的契機�！皣�家機關(guān)的軟件正版工作，表明了政府支持國家軟件業(yè)發(fā)展的決心�！敝x文說(shuō)。
　　國產(chǎn)軟件的春天能否到來(lái)，我們將拭目以待。