“從稅收理論上來(lái)說(shuō),我們國家對進(jìn)口奢侈品征稅,主要有三個(gè)作用,首先是增加稅收。第二是對國內的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護。假定國外生產(chǎn)的奢侈品價(jià)格太便宜,國內生產(chǎn)的奢侈品競爭不過(guò)它,就會(huì )阻礙國內產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以需要通過(guò)關(guān)稅來(lái)提高進(jìn)口奢侈品的成本,從而提高國內生產(chǎn)的奢侈品的競爭力。最后一個(gè)作用是起到公平征稅,調節收入的功能!鄙虾X斀(jīng)大學(xué)教授、中國稅務(wù)學(xué)會(huì )理事胡怡建這樣說(shuō)道。 那么目前所征收的奢侈品關(guān)稅是否起到了這三個(gè)作用呢?
“從經(jīng)濟學(xué)上說(shuō),在同樣的銷(xiāo)售額和銷(xiāo)售量情況下,稅率越高,稅收越多。所以表面上看,高稅率會(huì )導致高稅收。但由于我們的關(guān)稅和商品稅都定得太高了,國外的關(guān)稅和商品稅都很低,導致同樣的進(jìn)口商品,國外和國內的價(jià)差太大。由于稅收不同產(chǎn)生的價(jià)差達到了50%甚至100%。所以實(shí)際上,目前的高稅收反而影響了我們的稅收的增長(cháng)!焙ㄟ@樣認為,“同樣根據經(jīng)濟學(xué)原理,如果我們把稅率降低了,導致交易額大幅增加,那么結果我們的稅收可能不會(huì )減少反而會(huì )增加! 據胡怡建介紹,我國的進(jìn)口關(guān)稅歷來(lái)都比世界上大部分國家都要高。在上世紀90年代時(shí),平均關(guān)稅高達36%,2001年加入WTO后,我國關(guān)稅不斷下降,目前只有10%,但中高檔消費品(奢侈品)的關(guān)稅依然維持在20%~25%!敖档完P(guān)稅本來(lái)就是世界性的趨勢,從我國的奢侈品關(guān)稅稅率看,也還有很大的下降空間。因為在進(jìn)口環(huán)節,關(guān)稅并非唯一稅種,還有增值稅和消費稅。比如說(shuō)進(jìn)口香水除了要繳關(guān)稅,還要繳17%的增值稅和30%的消費稅。所以就算你關(guān)稅降到5%,如果能刺激進(jìn)口商品銷(xiāo)售額提高30%,那增加的增值稅和消費稅也足以彌補關(guān)稅降低帶來(lái)的稅收損失。你不能光盯著(zhù)關(guān)稅看,而要從整個(gè)稅收的大盤(pán)子來(lái)看這個(gè)問(wèn)題!焙ǹ偨Y說(shuō),“財政部認為降低關(guān)稅會(huì )使得稅收下降的觀(guān)點(diǎn)是有些保守了!
用高關(guān)稅保護民族產(chǎn)業(yè)的功能同樣沒(méi)有達到。 胡怡建指出,奢侈品和普通商品有明顯不同,在于它具有極高的品牌溢價(jià)!跋M者消費奢侈品,很多時(shí)候不是看你的質(zhì)量好不好,成本有多少,而是看你的品牌。這個(gè)品牌的溢價(jià)不是短時(shí)間能形成的,而是經(jīng)過(guò)幾代人的不懈努力,用上百年的時(shí)間不斷傳承發(fā)展才能實(shí)現的。中國改革開(kāi)放才30多年,國內生產(chǎn)的奢侈品還沒(méi)有形成和國際上那些奢侈品品牌相抗衡的能力。事實(shí)上,這本來(lái)就不是靠你國內產(chǎn)業(yè)保護就能馬上扶植發(fā)展起來(lái)的。結果產(chǎn)品沒(méi)能保護住,反而導致國內消費受到制約”。 胡怡建還認為,雖然降稅擴大的是進(jìn)口奢侈品的銷(xiāo)售,但產(chǎn)生的商業(yè)增加值也是計算在中國GDP之內的,所以降低奢侈品進(jìn)口關(guān)稅,可擴大消費,提高GDP,同時(shí)還能減少順差和外匯占款,對改善貿易平衡和抑制通脹都有作用!艾F在流動(dòng)性過(guò)剩,富人把錢(qián)拿去買(mǎi)高價(jià)奢侈品,可以鎖定許多流動(dòng)性,既不能去炒房了,也能緩解通脹”。
公平征稅是財政部反對降低奢侈品關(guān)稅最冠冕堂皇的一個(gè)理由。因為購買(mǎi)奢侈品的都是富人,在當前中國貧富差距不斷拉大的背景下,給進(jìn)口奢侈品減稅可能會(huì )招來(lái)為富人“減負”的質(zhì)疑。 然而胡怡建表示,當初對這些進(jìn)口奢侈品征收較高的關(guān)稅,的確能體現社會(huì )公平。但20多年過(guò)去了,如今許多當時(shí)的奢侈品已變成有大眾消費特征的普通品、常用品,甚至必需品。比如奶粉、洗化用品、鐘表、服飾、鞋帽等都因為進(jìn)口稅率過(guò)高導致價(jià)格過(guò)高。胡怡建說(shuō):“現在誰(shuí)還把穿耐克鞋看成是奢侈消費了?所以我覺(jué)得作為政府,你不能總讓老百姓為這些生活常用品的高價(jià)買(mǎi)單,不能總讓政府得利。我國加入WTO都10年了,應該讓消費者在國際貿易網(wǎng)中得到更多真正的實(shí)惠。最簡(jiǎn)單的辦法就是把這些商品的進(jìn)口環(huán)節稅收降下來(lái)。其實(shí)不光是進(jìn)口奢侈品關(guān)稅要降,普通進(jìn)口商品的關(guān)稅也應該降。不但關(guān)稅要降,國內商品的商品稅也應該降下來(lái)。
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