新中國成立以來(lái)首次以中共中央名義召開(kāi)的水利工作會(huì )議9日在京閉幕。
　　為期兩天、被稱(chēng)為有史以來(lái)最高規格的治水會(huì )議，令今年一號文件所提今后10年水利年均投入1000億元的目標更加明朗化�！督�(jīng)濟參考報》記者在會(huì )議期間從水利部獲悉，今年中央水利投資初步落實(shí)1134億元，較2010年初的814億元增加39%。各地也“多管齊下”，力圖從財政、金融、土地出讓收益等渠道，擴大水利建設資金盤(pán)子。
　　這次會(huì )議確定了中國加快水利改革發(fā)展的主要目標，力爭通過(guò)5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機制和制度體系。
　　安排200億元中央水利投資解決6000多萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題，安排190億元加快實(shí)施《全國重點(diǎn)地區中小河流近期治理建設規劃》，安排158億元用于5500多座小型病險水庫除險加固……在本次會(huì )議之前，中央出臺了一項項惠及民生的水利政策。而地方如何跟進(jìn)，形成與之呼應的配套措施，成為水利建設的關(guān)鍵之一；如何落實(shí)水利投資，又是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。
　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，很多地方政府都下達了“死命令”：江蘇省在日前出臺的《關(guān)于加快水利改革發(fā)展推進(jìn)水利現代化建設的意見(jiàn)》中明確要求：市、縣財政要確保當年可用財力的2%至4%用于水利工程建設。遼寧省則要求各級政府和有關(guān)部門(mén)要按規定全額征收水利非稅收入并全部用于水利事業(yè)發(fā)展，不得減征、緩征、免征、停征或者侵占、截留、挪用，對已有水利非稅和工程水費減免緩政策的，從2011年1月1日起恢復全額征收；財政統籌的水利非稅資金要全部返還用于水利建設。重慶在貫徹落實(shí)中央一號文件時(shí)也明確規定，三峽電站水資源費、出讓水利工程確權登記土地和河道管理范圍內的用地收入，全部用于水利建設。
　　《經(jīng)濟參考報》記者還發(fā)現，各地今年不僅出臺了財政水利資金投入的政策，而且，為建立水利投入穩定增長(cháng)機制，還明確了有數字、有比例、可量化的財政水利資金增加額度。
　　中央一號文件提出，今后10年全社會(huì )水利年平均投入比2010年高出一倍，但這些投資中很大一部分資金需要社會(huì )投資，其中金融支持占重要組成部分。為了增加水利建設投入，各地紛紛出臺貼息、抵押、保險等優(yōu)惠政策吸引金融支持水利發(fā)展。比如，貴州、山西、海南、湖南、湖北、云南甘肅等地都采取了不同的貼息優(yōu)惠措施。
　　此外，水務(wù)、水利項目收益權質(zhì)押貸款也是各地鼓勵的水利金融創(chuàng )新政策之一。據悉，北京提出在風(fēng)險可控的前提下，支持開(kāi)展水務(wù)建設中長(cháng)期政策性貸款業(yè)務(wù)，支持符合條件的水務(wù)企業(yè)發(fā)行債券，探索發(fā)展大型水務(wù)設備設施的融資租賃業(yè)務(wù)，積極開(kāi)展水務(wù)項目收益權質(zhì)押貸款等多種形式融資。
　　在保險政策方面，內蒙古提出鼓勵和支持保險公司開(kāi)展針對大型水利工程和洪水災害的財產(chǎn)保險；浙江提出全面推進(jìn)洪水保險、水利工程保險，積極探索水利企業(yè)集合發(fā)債及資產(chǎn)證券化的可行性；貴州引導保險機構進(jìn)一步做好水利建設保險服務(wù)；山東則在積極推行洪水保險和水利工程保險。
　　記者日前赴各地水利部門(mén)調研時(shí)發(fā)現，在落實(shí)中央一號文件提出的“從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設”這一黃金政策時(shí)，部分省區在提取比例的規定上實(shí)現了突破。除比例上浮以外，各地還對土地出讓收益用于水利資金的計提和統籌使用做了具體規定。浙江提出從土地出讓收益中提取10%或從土地出讓總額中提取2%用于農田水利建設。安徽提出省級農田水利建設專(zhuān)項資金在2010年的基礎上，兩年內從耕地占用稅稅率提高新增收入中，再增加6億元規模。云南提出按土地出讓總收入的5%計提專(zhuān)項水利資金，確保從土地出讓收入中提取的專(zhuān)項水利資金不低于土地出讓收益的10%，該項資金由省級統籌重點(diǎn)用于水源工程、“五小水利”等建設。