朱民被提名，并未改變IMF格局。圖為IMF第一副總裁約翰·利普斯基(右)歡迎新總裁克里斯蒂娜·拉加德。記者 張軍 攝

    本月12日國際貨幣基金組織(IMF)總裁克里斯蒂娜·拉加德宣布提議任命現任IMF總裁特別顧問(wèn)朱民擔任該組織副總裁。如果此項提名順利通過(guò)，那么將是IMF增設的第四個(gè)副總裁職務(wù)。根據基金組織的規定，總裁負責對副總裁提議任命，但有關(guān)提議任命須得到該組織執行董事會(huì )的批準。如果朱民順利當選，他將打破IMF原有的“一正三副”模式。更重要的是，這也顯示出新興市場(chǎng)國家在國際金融市場(chǎng)上發(fā)言權的增多，說(shuō)明國際金融體系正在為順應國際經(jīng)濟格局的變化而進(jìn)行逐步調整。

　　提名IMF副總裁新興市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權增強

　　事實(shí)上，朱民的提名在拉加德剛剛獲選IMF總裁桂冠后的第一次記者發(fā)布會(huì )上提到了IMF的高層人事改革時(shí)就已有所端倪。拉加德曾暗示“在IMF增加第四位副總裁是個(gè)不錯的主意”，并稱(chēng)其一直在考慮任命一位來(lái)自于新興市場(chǎng)國家的高級官員。于是有評論人士就指出，既然副總裁人選鎖定新興市場(chǎng)國家，而中國在其中的影響又不容小覷，所以朱民當選的概率極大。
　　對于朱民被提名為IMF副總裁一事，國內一些經(jīng)濟學(xué)界人士紛紛表示，朱民如獲任將提升新興國家話(huà)語(yǔ)權。這是自1944年國際貨幣基金組織成立以來(lái)，首次提出打破最高管理層“一正三副”的模式，增設第四名副總裁。有評論指出，提議任命代表新興市場(chǎng)國家的朱民出任IMF副總裁，這既符合IMF未來(lái)改革的方向，也符合世界經(jīng)濟格局變化和新興經(jīng)濟體的要求。
　　中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長(cháng)趙錫軍此前在接受某媒體記者采訪(fǎng)時(shí)就表示，提名朱民擔任國際貨幣基金組織副總裁，不僅是國際貨幣基金組織對朱民個(gè)人的重視，更重要是他背后代表實(shí)力不斷增強的新興市場(chǎng)國家。特別是中國改革開(kāi)放30多年以來(lái)，國家實(shí)力不斷增強，使得國際貨幣基金組織需要重視來(lái)自中國以及中國所代表的新興市場(chǎng)國家的聲音。國家發(fā)展和改革委員會(huì )城市發(fā)展中心研究員楊禹也表示，朱民如果順利當選，意味著(zhù)新興國家在國際貨幣基金組織高層內發(fā)出合理聲音的幾率在進(jìn)一步加大。楊禹稱(chēng)，拉加德選擇副手時(shí)，必然要兼顧來(lái)自發(fā)達國家和新興國家的平衡性，這樣在工作時(shí)候才能夠更好、更廣泛地代表國際貨幣基金組織，聽(tīng)取來(lái)自全球不同國家群體的聲音。
　　不過(guò)中銀國際控股有限公司首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征表示，對于朱民獲得提名會(huì )對中國在國際金融市場(chǎng)上的地位帶來(lái)哪些影響，曹遠征表示，IMF副總裁的選拔是件復雜的事，這涉及到很多有關(guān)全球經(jīng)濟平衡運作的問(wèn)題。目前還是提議，而非正式任命。增設副總裁對于IMF來(lái)說(shuō)等同于一次機制改革，要經(jīng)過(guò)執行委員會(huì )的批準和全體會(huì )員大會(huì )的討論。贊成票必須達到85%才能獲得通過(guò)，而僅美國一家就控制著(zhù)IMF中10%以上的投票權，所以這其中仍然存在很多復雜的可能性。

　　新興經(jīng)濟體崛起　IMF改革在即

　　2008年一場(chǎng)席卷全球的金融危機之后，隨著(zhù)新興國家的迅速崛起，國際經(jīng)濟格局已悄然發(fā)生變化。一場(chǎng)國際金融危機不但將美國經(jīng)濟置于了崩潰的邊緣，更是將西方世界的經(jīng)濟推向深淵。而希臘財務(wù)危機的爆發(fā)，又讓整個(gè)歐洲背上了沉重包袱。在這場(chǎng)危機中，新興國家卻率先從危機泥潭中奮勇走出。他們在繼續書(shū)寫(xiě)高速增長(cháng)的經(jīng)濟奇跡同時(shí)，也在一步步擴大著(zhù)新興國家經(jīng)濟總量的全球份額。
　　就在拉加德正式任職的第二天，她在一個(gè)新聞發(fā)布會(huì )上表示，全球經(jīng)濟已經(jīng)從2007年至2009年的金融危機中反彈，但是這種反彈并不平衡，如中國和印度等老工業(yè)國家已經(jīng)成長(cháng)成為關(guān)鍵的新興市場(chǎng)。她表示，對IMF等國際機構應該更好地反映全球經(jīng)濟權利平衡的轉移的要求，以及在IMF設立高層職位給新興市場(chǎng)國家更多的發(fā)言權的設想并不是一個(gè)壞主意，“世界局勢持續在改變，世界格局的改變也應該在IMF的管理層構成和雇員結構中反映出來(lái)�！�
　　雖然IMF成立目的是協(xié)助穩定環(huán)球經(jīng)濟，但有統計顯示，自1980年代以來(lái)，超過(guò)100個(gè)國家曾經(jīng)歷銀行體系崩潰，并令GDP下降4%以上，這是史無(wú)前例的，于是IMF對危機的遲緩反應，以及亡羊補牢的做法，令不少經(jīng)濟學(xué)家提出要改革IMF。
　　此次提議朱民出任IMF副總裁，符合了拉加德此前承諾的增加新興市場(chǎng)國家在IMF決策層的權重。拉加德表示，在今后5年的任期內，她將推進(jìn)2010年確定的份額轉移方案，繼續提高新興國家的發(fā)言權和代表性，以反映全球經(jīng)濟和金融體系發(fā)生的變化。

　　何以選擇朱民

　　為何選擇朱民，既是對其杰出個(gè)人才能的認可，更是世界經(jīng)濟現實(shí)變化的體現。朱民自2010年5月?lián)�任IMF總裁特別顧問(wèn)，雖無(wú)副總裁之名，但有副總裁之實(shí)。一年來(lái)，朱民對基金組織了解和改善與新興經(jīng)濟體的關(guān)系發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
　　拉加德說(shuō)：“朱民擁有政府、國際政策制定和金融市場(chǎng)的豐富經(jīng)驗，高超的管理和溝通技能，以及對基金組織的機制理解，我期待著(zhù)他的支持�！彼�說(shuō)，作為副總裁，朱民將在與基金組織管理層的其他人共同應對全球成員國未來(lái)面臨的挑戰，加強該組織對亞洲和新興市場(chǎng)更廣泛的了解方面發(fā)揮重要作用。
　　朱民的新職更體現了中國作為新興經(jīng)濟大國在參與國際經(jīng)濟決策的影響力上升，是基金組織改進(jìn)其合法性和有效性的重要舉措。朱民在今年4月接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)曾說(shuō)，中國引領(lǐng)了本輪全球金融危機的復蘇，在可預期的未來(lái)仍將是世界經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。朱民指出，世界經(jīng)濟已經(jīng)并且正在呈現深刻變化，其中最大的變化在于新興經(jīng)濟在世界經(jīng)濟增長(cháng)中的貢獻度日益擴大，在世界經(jīng)濟總量的比例顯著(zhù)提高。去年新興經(jīng)濟體首次成為全球經(jīng)濟增長(cháng)的主引擎，貢獻了全球GDP增量的70%。
　　朱民在IMF高管層中不僅被認為是來(lái)自新興經(jīng)濟的代表，也因其中國文化背景而受矚目，這正是拉加德所倡導的推動(dòng)基金組織“多元化”的體現。

　　IMF格局并未有變

　　當然，國際經(jīng)濟治理民主化改革還有長(cháng)路要走。從IMF來(lái)看，在改進(jìn)其合法性和有效性方面就還有大量工作要做。首先，從管理層改革上看，盡管朱民被任命為副總裁，但這家在應對全球金融危機中發(fā)揮關(guān)鍵作用的國際組織高管層中，由歐洲人擔任總裁、美國人擔任第一副總裁的傳統格局并未改變。拉加德12日同時(shí)還提名美國人戴維利普頓出任IMF第一副總裁，接替即將于今年8月31日退休的約翰利普斯基。利普頓現任美國總統特別助理、美國國家經(jīng)濟顧問(wèn)委員會(huì )和國家安全委員會(huì )負責國際經(jīng)濟事務(wù)的高級官員。IMF另外兩位副總裁，一是來(lái)自日本的筱原尚之，另一位是擁有美國、英國和埃及三重國籍的妮瑪特莎菲克。
　　其次，從份額改革上看，盡管去年通過(guò)了由發(fā)達經(jīng)濟體向新興和發(fā)展中經(jīng)濟轉移份額的改革決議，但決議的落實(shí)還要經(jīng)過(guò)艱苦的推動(dòng)。而且即便經(jīng)過(guò)改革，一些新興經(jīng)濟體的代表性依然不足。
　　此外，基金組織的監督職能改革還剛剛起步。IMF的一大核心職能——監督成員國金融和經(jīng)濟形勢，并提供政策建議的法律框架仍有待改革。傳統上，這一職能主要體現在對匯率的監督，而本輪金融危機的教訓顯示，僅盯著(zhù)匯率正是導致基金組織對危機監督失察負有不可推卸的責任。
　　拉加德11日對記者說(shuō)，IMF將繼續推進(jìn)合法性和有效性的改革。她同時(shí)表示，中國在IMF的代表性曾嚴重不足，“我相信情況會(huì )繼續改變�！�