稀土行業(yè)的重磅政策將接連落地。記者昨日獲悉，國土資源部和財政部正在加快研究“稀土資源礦產(chǎn)地戰略收儲”運行機制，計劃加快開(kāi)展南方離子型稀土的儲備工作。同時(shí)，下半年行業(yè)將迎來(lái)四項專(zhuān)項檢查，包括生產(chǎn)指令性計劃和環(huán)保核查。多家企業(yè)可能因此面臨停產(chǎn)整頓。
計劃開(kāi)展南方離子型稀土收儲
在昨天舉行的某行業(yè)論壇上，知情人士介紹了正在研究的“稀土資源礦產(chǎn)地戰略收儲”運行方案。
我國進(jìn)行稀土資源戰略?xún)涞哪康脑谟诒Ｕ腺Y源的持續穩定，以及掌握資源話(huà)語(yǔ)權。而“國家戰略?xún)洹钡母拍钤?月由國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中首次正式提出�！兑庖�(jiàn)》指出，要實(shí)行包括國家儲備與企業(yè)（商業(yè)）儲備、實(shí)物儲備和資源（地）儲備相結合的方式在內的兩種戰略?xún)�，但未說(shuō)明具體的運行機制。
“礦產(chǎn)地戰略收儲的管理委員會(huì )分別由國土部和財政部組成，執行單位為中央地勘基金管理中心，各礦產(chǎn)地戰略?xún)涔緞t作為具體操作層，相應分別管理稀土、鎢、煤炭等分類(lèi)品種�！睋榻B，該收儲機制將涉及礦產(chǎn)地戰略?xún)淞⒎�、儲備規模和勘察程度、儲備資金籌措渠道和數額，儲備信息的維護和儲備的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。
儲備流程方面，則是根據區位分布、資源儲量和資源品位進(jìn)行綜合評估，提出擬收儲建議，然后上報國土資源部，通過(guò)審核后下達資源所在地，制定具體收儲方案，最后送財政部審批，進(jìn)行資金撥付。
收儲將綜合考慮儲備成本、中央與地方利益分配問(wèn)題、擬儲備地區地質(zhì)勘查程度等因素，使國家利益與地方利益雙贏(yíng)。收儲的手段則分為規劃收儲和礦權回購收儲。
據悉，若運行方案獲得通過(guò)，將在全國數個(gè)資源區進(jìn)行試點(diǎn)。而根據目前的研究方案，南方離子型稀土的儲備將被作為重點(diǎn)工作加快開(kāi)展。原因在于離子型稀土資源類(lèi)型獨特、儲量少，富集元素非當前消費的主流，以及資源賦存方式簡(jiǎn)單，開(kāi)采成本低。
離子型稀土的代表元素為鋱、鏑等。與北方輕稀土不同，離子型稀土的儲量少，且集中于我國南方省份，是更為稀缺的戰略資源。目前部分輕稀土元素價(jià)格已經(jīng)初步企穩，離子型稀土價(jià)格依然堅挺。未來(lái)國家戰略收儲的開(kāi)展，意味著(zhù)該類(lèi)型稀土元素將進(jìn)一步獲得價(jià)格支撐。
下半年將迎核查風(fēng)暴
除國家收儲外，稀土行業(yè)在下半年還將迎來(lái)一系列的核查風(fēng)暴。
據包鋼稀土總經(jīng)理張忠透露，下半年國家將進(jìn)行包括指令性計劃落實(shí)和環(huán)保治理核查在內的四項專(zhuān)項檢查。屆時(shí)，可能會(huì )有多家企業(yè)面臨停產(chǎn)整頓，供應抑或受到影響。記者獲悉，對離子型稀土產(chǎn)品的沖擊已經(jīng)開(kāi)始顯現。
根據今年工信部和國土資源部下發(fā)的2011年稀有金屬礦產(chǎn)和冶煉產(chǎn)品生產(chǎn)指令性計劃，全年稀土氧化物產(chǎn)量被控制在9.38萬(wàn)噸。按照歷年的行業(yè)運行情況，實(shí)際產(chǎn)量都大大超出計劃。
而根據環(huán)保部2月發(fā)布的《稀土工業(yè)污染物排放標準》，部分標準甚至超過(guò)西方發(fā)達國家，業(yè)內預計將有80%-90%左右的企業(yè)無(wú)法達標。
多位業(yè)內人士透露，今年的政策執行力度將明顯強于以往�！皩�(zhuān)項檢查會(huì )對行業(yè)有重要影響，相信有很多企業(yè)將被迫停產(chǎn)一段時(shí)間。雖然企業(yè)都有部分庫存，但畢竟堅持不了太久�！睆堉艺f(shuō)。業(yè)內據此判斷，稀土市場(chǎng)可能因此面臨供求的進(jìn)一步緊張。
記者昨日從多個(gè)渠道獲悉，為迎接即將到來(lái)的環(huán)保核查，日前江蘇、江西等多地的冶煉分離企業(yè)和礦山已經(jīng)停產(chǎn)。
江蘇、江西兩省稀土行業(yè)協(xié)會(huì )的負責人昨日在接受上海證券報采訪(fǎng)時(shí)皆表示，今年10月1日，《稀土工業(yè)污染物排放標準》將正式執行。在此之前，各礦山及稀土冶煉企業(yè)需要先在7月中旬自行上報環(huán)保生產(chǎn)情況，8月進(jìn)行省內環(huán)保核查，9月左右，環(huán)保部門(mén)將赴各省進(jìn)行實(shí)地復核。但由于絕大多數企業(yè)根本無(wú)法達標，因此大量企業(yè)目前已暫停生產(chǎn)，加快上馬環(huán)保設備。部分還沒(méi)有購買(mǎi)環(huán)保設備的企業(yè)就暫時(shí)以停產(chǎn)整頓名義希望度過(guò)核查期。
江西是主要的離子型稀土礦產(chǎn)地，江蘇則是主要的離子型稀土冶煉分離省份。江蘇稀土行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)趙平華向本報記者表示，預計8月初江蘇冶煉分離企業(yè)將陸續復產(chǎn)。由于企業(yè)都擁有部分庫存，因此目前市場(chǎng)還沒(méi)有受到明顯影響。但滯后效應將在未來(lái)一段時(shí)間內顯現，離子型稀土價(jià)格可能再度攀升。
多項產(chǎn)業(yè)政策正在醞釀
此外，還有多項產(chǎn)業(yè)政策正在醞釀之中。其中包括稀土產(chǎn)品專(zhuān)用發(fā)票政策和將部分稀土加工產(chǎn)品納入出口配額管理。
據記者了解，有關(guān)部門(mén)正在調研有關(guān)實(shí)行稀土產(chǎn)品專(zhuān)用發(fā)票的政策。盡管短期內實(shí)行該政策有較大難度，但依然引發(fā)業(yè)內強烈關(guān)注。多家稀土企業(yè)向記者表示，若專(zhuān)用發(fā)票得以實(shí)施，將對全行業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售產(chǎn)生重要影響。北礦磁材有關(guān)人士昨日在接受本報采訪(fǎng)時(shí)表示，這將是對稀土全行業(yè)進(jìn)行的史無(wú)前例的嚴格監管，相當于將稀土納入類(lèi)似煙草、鹽業(yè)的國家專(zhuān)營(yíng)體系。
另有多位稀土企業(yè)負責人向記者表示，若專(zhuān)用發(fā)票制度得以實(shí)施，將讓目前市場(chǎng)中相當比例無(wú)法開(kāi)具票據的投機盤(pán)失去出手機會(huì )。這將讓該部分囤積的稀土產(chǎn)品在新規實(shí)施前集中拋售，從而對市場(chǎng)價(jià)格形成打擊。