入伏時(shí)節，湖北襄陽(yáng)紫山村，水塘干涸，農田干枯，而就在附近不到1000米的地方卻有一座大型水庫，在場(chǎng)的工作人員告訴《華夏時(shí)報》記者，“有現成溝渠的農田就能及時(shí)灌溉，沒(méi)有的只能干著(zhù)急�！�
這一尷尬只是中國農田水利基礎設施現實(shí)的一個(gè)縮影。尤其值得關(guān)注的是，距中央關(guān)于加快農田水利建設的“一號文件”頒布已半年有余，建國以來(lái)首次以中共中央的名義召開(kāi)、規格最高的水利工作會(huì )議也已召開(kāi)并確定10年4萬(wàn)億的宏大投資計劃，但用于農田水利建設的10%土地出讓收益至今仍有懸念。
農田水利建設緩慢
湖北雖有千湖之稱(chēng)，但近些年圍湖養魚(yú)、圍湖造樓屢禁不止，天然的蓄水庫功能萎縮；農村塘堰淤塞，蓄水能力大為減弱。
記者調查發(fā)現，湖北黃岡市總共有大中型渠道7458公里，不能通水的卻達到3800公里，一半以上的農田水利“血管”阻塞了，67個(gè)大中型灌區總共設計灌溉面積431萬(wàn)畝，現在實(shí)際有效灌溉面積只有201萬(wàn)畝，只占46.6%。
“自農村實(shí)行承包責任制后，公共的水利設施多數無(wú)人管理，年久失修，損毀嚴重，功能無(wú)法正常發(fā)揮，抽、排、蓄都不能滿(mǎn)足實(shí)際需要�！焙彼到y知情人士對本報記者說(shuō)，“近年來(lái)，國家在水利上投入巨資治理大江大河、整險加固大中型水庫，還沒(méi)有顧及到小型農田排灌設施的改造、維護�！�
湖北水利廳的相關(guān)人士告訴記者，昔日全民總動(dòng)員、“千里百擔一棵苗”的抗旱模式已成為歷史，如今需要的是新設施、新技術(shù)、新的防汛抗旱管理體系。
農田水利建設緩慢的又豈止一個(gè)湖北，記者調查發(fā)現，江西、安徽、湖南等中部省份同樣面臨水利基礎設施薄弱、工程性缺水等突出問(wèn)題，工程老化失修，功能弱化，效益衰減，農田水利工程抗災能力不強嚴重影響了農業(yè)穩定和糧食生產(chǎn)安全。
一位長(cháng)期研究農田水利的專(zhuān)家告訴記者：“湖北是農業(yè)大省，但現有的農業(yè)設施還是六七十年代修建的，標準低，雖然湖北省每年投入的資金不少，但實(shí)際所需的資金缺口還是很大的。每年看起來(lái)是一筆不小的費用，但經(jīng)過(guò)層層盤(pán)剝，落到鎮一級的農田水利建設的費用就沒(méi)有多少了，而一個(gè)水泵的價(jià)格就在十幾萬(wàn)元，杯水車(chē)薪�！�
同樣，錢(qián)荒也困擾著(zhù)江西、安徽、湖南等省。
江西省九江市水利局的相關(guān)人士7月14日在接受《華夏時(shí)報》采訪(fǎng)時(shí)就表示，九江市水利基礎建設目前面臨的具體工作難處還是資金落實(shí)。該人士說(shuō)，水利工程的資金基本是國家和江西省的配套資金，但是，用于水利工程建設的資金分配和管理落實(shí)卻實(shí)存在一定的難處，資金落實(shí)、分配不到位或者分配不合理都會(huì )導致工期的延緩。
資金遲遲不到位
4萬(wàn)億的水利建設投資資金規模其實(shí)早在今年年初便已定調。年初的中央“一號文件”規定，2011年到2020年，用于水利建設的年平均投入將會(huì )在2010年的基礎上翻一番。數據顯示，2010年水利投資規模達2000億元。按此推算，未來(lái)10年，投放于水利建設上的資金將達4萬(wàn)億，平均每年4000億。
水利部5月23日召開(kāi)會(huì )議強調落實(shí)中央“1號文件”精神，確保今后10年年均水利投資比2010年高出1倍，也明確提出了“總量將達到4萬(wàn)億元左右”�！笆濉逼陂g，水利建設投資目標為2萬(wàn)億元左右，年均將達4000億元，比2010年正好高了一倍。
對于2011年水利投資規劃，水利部總規劃師周學(xué)文曾公開(kāi)表示，2010年中央水利建設投資占預算內固定資產(chǎn)投資的比重約18%，水利部將與國家發(fā)改委溝通，爭取提高中央水利建設投資在預算內固定資產(chǎn)投資中的比重，力爭有較大增長(cháng)；同時(shí)力爭大幅度增加財政專(zhuān)項水利資金規模，在2010年268億元的基礎上有較大幅度增長(cháng)。
但事實(shí)是，今年上半年，水利建設資金的投資額卻遠遠低于預期的進(jìn)度。國泰君安的最新研究報告顯示，今年1至5月，水利固定資產(chǎn)投資額為1015億元，這與4000億元的年均投入目標相距甚遠。
在7月召開(kāi)的中央水利工作會(huì )議的同一天，水利部和財政部聯(lián)合印發(fā)了相關(guān)通知，明確了土地出讓收益的范圍，為專(zhuān)項資金的計提和結算提供了明確依據。本報最新獲得的消息是，有關(guān)部門(mén)近期還將進(jìn)一步在金融方面加大對水利建設的支持，進(jìn)一步落實(shí)水利建設信貸資金。