日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求“房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的二三線(xiàn)城市要采取必要的限購措施”。隨后，有媒體報道稱(chēng)，住建部正在調查分析二三線(xiàn)城市和中小城市房?jì)r(jià)快速上漲的成因，并據此草擬新一輪限購城市的名單。
　　在持續調控下，當一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)漲幅趨向平穩后，被譽(yù)為樓市“殺手锏”的限購令開(kāi)始瞄向“當前房?jì)r(jià)上漲仍然過(guò)快的二三線(xiàn)城市”。這一跡象表明，對于樓市調控的力度將持續從嚴，并有意向更廣范圍和更深層次推進(jìn)。
　　接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的多位業(yè)內分析人士和開(kāi)發(fā)商表示，如果新一輪限購政策出臺并落實(shí)到位，將進(jìn)一步降低二三線(xiàn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)預期�！澳切┰�本從一線(xiàn)城市退居二三線(xiàn)的開(kāi)發(fā)商如今退無(wú)可退，可能會(huì )選擇轉型或者徹底退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，或者采取降價(jià)促銷(xiāo)加速資金回籠。但無(wú)論如何，房?jì)r(jià)進(jìn)一步下行將勢成必然�！�

市民在上海房展會(huì )上觀(guān)看樓盤(pán)模型(2011年4月30日攝)。國務(wù)院總理溫家寶日前主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，分析當前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢，指出要嚴格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，遏制投機投資性購房，合理引導住房需求。已實(shí)施住房限購措施的城市要繼續嚴格執行相關(guān)政策，房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的二三線(xiàn)城市也要采取必要的限購措施。新華社發(fā)

　　限購　二三線(xiàn)成新戰線(xiàn)

　　據記者統計，今年1月限購令作為調控政策重點(diǎn)在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議八條房地產(chǎn)調控措施中推出后，1月底，青島率先出臺新版限購令，北京、上海、廣州等一線(xiàn)城市緊隨其后。緊接著(zhù)，天津、南京、南昌、無(wú)錫、廈門(mén)、武漢、成都等二、三線(xiàn)城市也陸續公布限購細則。截至目前，已經(jīng)有接近40個(gè)城市陸續推出了具體細則不盡相同的限購政策，其中以此前房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的一線(xiàn)城市為主。
　　住房和城鄉建設部政策研究中心副主任王玨林告訴《經(jīng)濟參考報》記者，“已經(jīng)執行限購令的城市到目前為止都取得了不錯的效果，起碼一些原本房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的一線(xiàn)城市如今房?jì)r(jià)漲幅趨向穩定，很多城市房?jì)r(jià)漲幅不到1%�！�
　　當一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)上漲幅度被限購政策“剎車(chē)”后，眾多開(kāi)發(fā)商被“逼退”至二三線(xiàn)甚至三四線(xiàn)城市。受擠出效應影響，二三線(xiàn)城市隨即出現“房?jì)r(jià)上漲過(guò)快”的局面。
　　此前有業(yè)內人士分析，樓市的上漲區域已經(jīng)從一線(xiàn)城市轉向二三線(xiàn)城市。今年上半年銷(xiāo)售額前10位的房地產(chǎn)企業(yè)，大部分銷(xiāo)售額來(lái)自于二三線(xiàn)市場(chǎng)的布局。中國指數研究院近日發(fā)布今年7月4日到10日間中國主要城市的樓市成交量最新報告顯示，多數城市樓市成交量同比上漲，且漲幅較大。該報告稱(chēng)，受監測的35個(gè)城市中，24個(gè)城市樓市成交量同比上漲，其中10個(gè)城市成交量漲幅在50%以上。而這些地方很多城市并未實(shí)施限購政策。
　　王玨林告訴《經(jīng)濟參考報》記者，限購令向二三線(xiàn)城市推進(jìn)很早之前就應該開(kāi)始，“事實(shí)上此前的新版國八條已經(jīng)提到，當時(shí)主張限購的城市既包括一線(xiàn)城市也有二三線(xiàn)城市，凡是房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的城市都應當進(jìn)行限購，各地應該根據房?jì)r(jià)漲幅情況自己控制�！�
　　在國務(wù)院要求房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的二三線(xiàn)城市須執行限購政策兩天之后。有消息稱(chēng)，住建部已經(jīng)開(kāi)始調查分析二三線(xiàn)城市和中小城市房?jì)r(jià)快速上漲原因，并據此草擬新一輪的限購城市的名單。名單擬定過(guò)程中，主要參考依據為房?jì)r(jià)漲幅和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增幅兩個(gè)指標。

　　調控　向更深層次推進(jìn)

　　北京中原地產(chǎn)三級市場(chǎng)研究總監張大偉在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，“事實(shí)上，幾日前溫總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的講話(huà)，更重要的意義在于重申和強調國家層面關(guān)于宏觀(guān)調控的決心和力度�？梢钥闯鑫磥�(lái)相當長(cháng)一段時(shí)間中央對調控政策都不會(huì )松懈�！�
　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議在分析當前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢時(shí)稱(chēng)，當前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題是“部分城市房?jì)r(jià)上漲壓力仍然較大，有的城市調控力度有所放松�！睍�(huì )議因此強調，“當前房地產(chǎn)市場(chǎng)調控正處于關(guān)鍵時(shí)期，必須堅持調控方向不動(dòng)搖、調控力度不放松，堅定不移地抓好各項政策措施的落實(shí)，不斷鞏固和加強調控效果�！�
　　在限購的執行力度和落實(shí)情況上，要求“已實(shí)施住房限購措施的城市要繼續嚴格執行相關(guān)政策，房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的二三線(xiàn)城市也要采取必要的限購措施”。在抑制信貸和投資規模上“要求各個(gè)地方政府繼續嚴格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，遏制投機投資性購房，合理引導住房需求�！�
　　在房?jì)r(jià)控制上，則需要“嚴格落實(shí)地方政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調控。從嚴把握和執行房?jì)r(jià)控制目標，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院確定的各項調控政策，房?jì)r(jià)過(guò)高的地區要加大調控力度，著(zhù)力改善供求關(guān)系，促進(jìn)房?jì)r(jià)合理回歸�！�
　　事實(shí)上，國務(wù)院會(huì )議一結束，旋即被業(yè)界解讀為這是中央層面關(guān)于當前宏觀(guān)調控的最新基調。多位業(yè)內人士認為在部分城市房地產(chǎn)投資高漲，房?jì)r(jià)上漲壓力依然存在的情況下，國家從信貸投資等方面著(zhù)手將調控政策向縱深推進(jìn)。
　　張大偉告訴《經(jīng)濟參考報》記者，“原本房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的一線(xiàn)城市如今步入理性，但二三線(xiàn)樓市被催熱后影響了調控效果，限購范圍在二三線(xiàn)城市進(jìn)一步擴大是中央施放的一個(gè)信號，關(guān)于政策調控將持續從嚴從緊�！�
　　王玨林同樣認為，國家關(guān)于宏觀(guān)調控立足于長(cháng)遠目光，“就整個(gè)上半年來(lái)看，一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)趨穩肯定是政策調控的成果。但是并不意味調控可以就此松懈，目前情況下調控政策如果放松，房?jì)r(jià)肯定會(huì )報復性反彈。更何況部分二三線(xiàn)城市還存在上漲壓力，持續從嚴將是長(cháng)期形勢�！�

　　影響　強化房?jì)r(jià)下行趨勢

　　北京陽(yáng)光100置業(yè)集團有限公司副總經(jīng)理范小沖告訴《經(jīng)濟參考報》記者，“當一線(xiàn)城市執行限購政策后，很多開(kāi)發(fā)商選擇向未執行限購令的二三線(xiàn)城市布局。一旦新一輪針對二三線(xiàn)的限購令密集出臺，開(kāi)發(fā)商在住宅市場(chǎng)將退無(wú)可退�！�
　　范小沖說(shuō)“如此一來(lái)，將會(huì )有更多的開(kāi)發(fā)商選擇轉型至商業(yè)、工業(yè)、旅游地產(chǎn)，或者徹底放棄房地產(chǎn)行業(yè)。事實(shí)上，在持續調控下由于信貸從緊等多重因素，很多開(kāi)發(fā)商已經(jīng)開(kāi)始選擇轉型了�！�
　　據稱(chēng)住建部在選擇新一輪限購城市名單時(shí)，除了房?jì)r(jià)上漲過(guò)快外，二三線(xiàn)城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速過(guò)快，也成為限購范圍擴大的重要參考指標。施行限購的另一目的，就是防止投資資金涌向二三線(xiàn)甚至四線(xiàn)城市。
　　統計局日前公布數據顯示，上半年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速高達32%，投資熱情不減。業(yè)界普遍認為，抑制開(kāi)發(fā)商過(guò)高的投資熱情是調控政策一直以來(lái)的主要目的之一。范小沖坦稱(chēng)，限購令的全面鋪開(kāi)和調控政策的持續從嚴是對開(kāi)發(fā)商新一輪的考驗，“要么轉型，要么采取其他措施比如降價(jià)促銷(xiāo)加速資金回籠，因此下半年房?jì)r(jià)下降是可以肯定的�！�
　　張大偉也告訴本報記者，“如果二三線(xiàn)城市新一輪限購令密集推出，在有效抑制需求降低市場(chǎng)預期后，將加速下半年房?jì)r(jià)下行趨勢�！绷碛蟹治鋈耸糠Q(chēng)，此次調控進(jìn)一步推進(jìn)，意味著(zhù)中央對目前的房地產(chǎn)調控效果并不滿(mǎn)意。盡管今年上半年調控政策并未松懈，但從統計數據來(lái)看，部分地區商品房市場(chǎng)仍然出現量?jì)r(jià)齊漲的局面，這無(wú)疑是此次政策出臺的最根本原因。
　　中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)陳國強認為，盡管目前還沒(méi)有公布二三線(xiàn)城市限購的具體范圍，但毫無(wú)疑問(wèn)，對最先限購區域的投資投機需求將會(huì )有立竿見(jiàn)影的抑制效果。
　　上述分析人士表示，個(gè)別房?jì)r(jià)漲幅突出的二三線(xiàn)城市將會(huì )被首先限購。隨著(zhù)下半年供應量增加和調控政策持續從嚴從緊，樓市極有可能迎來(lái)供過(guò)于求的局面，降價(jià)促銷(xiāo)將成為下半年房地產(chǎn)市場(chǎng)的主旋律。