《經(jīng)濟參考報》記者17日從接近國資委的權威人士處獲悉，繼6月28日出臺《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)之后，目前國資委正在針對央企境外投資監管，籌劃出臺一系列相應的細化文件。
　　上述跡象顯示，國資委將進(jìn)一步加強對境外國有資產(chǎn)的監管力度，通過(guò)增強文件的可操作性，對央企境外投資逐步規范到位。
　　盡管并未透露關(guān)于文件的更多細節，但上述人士對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，即將頒布的一系列規范文件大致分為兩類(lèi)，一類(lèi)是對《辦法》中的一些條款進(jìn)行細化和必要的解讀，增強可操作性，另一類(lèi)是針對海外投資失誤的新個(gè)案，特別是一些具有代表性的事件，單獨發(fā)文進(jìn)行警示，以免其他企業(yè)重蹈覆轍。對于追究境外投資失誤責任的具體辦法，上述人士沒(méi)有透露。
　　上述權威人士說(shuō)，目前這些細化文件正在制定中，并不是所有細化文件都會(huì )對外公布，其中一部分會(huì )以?xún)炔课募�形式直接下發(fā)到相關(guān)的央企�！叭魏瓮顿Y不可能沒(méi)有風(fēng)險，也不可能回避風(fēng)險。隨著(zhù)中央企業(yè)境外資產(chǎn)的增長(cháng)，境外資產(chǎn)的監管實(shí)際上對國資委來(lái)說(shuō)是一個(gè)新課題�！眹�資委副主任邵寧在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
　　在邵寧的話(huà)語(yǔ)之外，是近幾年“央企境外投資逆勢提速”這一真實(shí)寫(xiě)照。據國資委統計，截至2010年底，中國企業(yè)投資設立的境外企業(yè)超1.5萬(wàn)家，非金融類(lèi)對外直接投資存量為2588億美元，境外企業(yè)資產(chǎn)總額超1萬(wàn)億美元，其中，國有企業(yè)占據半壁江山。截至2009年底，央企境外資產(chǎn)已超過(guò)4萬(wàn)億元人民幣，當年利潤占央企利潤總額的37.7%。
　　值得注意的是，就在國資委頒布規范央企海外投資兩個(gè)《辦法》之后，又傳來(lái)關(guān)于央企海外投資失誤的種種消息。先是中國鐵建發(fā)布公告稱(chēng)，截至2010年10月31日，公司承建的沙特輕軌項目預計凈虧損人民幣41.48億元。接下來(lái)中鋁再度上交了一份不太“漂亮”的答卷，其澳大利亞鋁土礦項目最終告吹，不僅浪費了前后近四年的時(shí)間，而且還因此項目損失3.4億元�！�
　　而在此前，包括中鋼集團、中化集團、中石油、中石化、中國中鐵、中國兵器等眾多大型央企都曾經(jīng)在“走出去”失敗中付出令人咂舌的巨額學(xué)費。
　　一位不愿意透露姓名的央企內部人士在電話(huà)里對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，必須承認的是，由于我國企業(yè)“走出去”仍處于探索階段，境外資產(chǎn)投資暴露出的問(wèn)題非常復雜，涉及文化、人才，甚至包括國有企業(yè)制度等諸多方面，央企境外資產(chǎn)運營(yíng)中確實(shí)存在風(fēng)險意識不強，重投資、輕管理等問(wèn)題。
　　“央企在國內大都屬于壟斷型企業(yè)，國內對其有大量政策保護，雖然很多企業(yè)規模很大，但是核心競爭力卻不與規模匹配，所以在國際市場(chǎng)的競爭中表現差強人意�！敝猩塘魍ㄉ�產(chǎn)力促進(jìn)中心高級分析師梁煥磊對《經(jīng)濟參考報》記者直言不諱地說(shuō)。
　　高盛(亞洲)董事總經(jīng)理哈繼銘認為，央企可以借助國外有經(jīng)驗的金融機構、兼并收購方面專(zhuān)家的力量，對競爭調查、可行性的研究工作進(jìn)行深層次的調查，準確的了解投資項目的相關(guān)情況，減少投資風(fēng)險。除此之外，減小海外投資風(fēng)險，國外的很多經(jīng)驗也非常值得借鑒。
　　“在國資委的統一監管下，各個(gè)央企應該制定專(zhuān)門(mén)項目的負責人制度，并真正落實(shí)責任到人�！敝袊�社會(huì )科學(xué)院財貿所荊林波副所長(cháng)告訴《經(jīng)濟參考報》記者，他認為，與此同時(shí)，在做好市場(chǎng)調研的情況下，央企應推出企業(yè)的投資戰略計劃包括階段性的戰略，財務(wù)與人事的配合，相關(guān)風(fēng)險預控方案等。