中國經(jīng)濟50人論壇、新浪財經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長(cháng)安講壇第197期日前召開(kāi)。中國經(jīng)濟50人論壇成員、國家稅務(wù)總局原副局長(cháng)、中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)許善達發(fā)表題為“提高居民消費率與轉變增長(cháng)方式”的主題演講。許善達在演講中表示，當前依靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的方式具有不可持續性，要想避免陷入中等收入陷阱，必須轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，其核心在于增加居民消費，而只有實(shí)現居民收入總量增長(cháng)以及縮小收入差距，居民消費才能真正成為經(jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)力。

　　以投資、出口拉動(dòng)增長(cháng)不可持續

　　許善達說(shuō)，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這樣的提法在很多年以前就提出了，在“十二五”規劃中被再次提出。他認為，與以往“十五”、“十一五”規劃相比，“十二五”規劃的轉型程度要更為深刻，這主要體現在消費問(wèn)題的提出和居民收入增長(cháng)指標的變化上�！�
　　許善達說(shuō)，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國一直實(shí)行依靠投資和出口，也就是對外貿易來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的發(fā)展方式，不管每年或者每五年的政策如何調整，都離不開(kāi)這樣一個(gè)核心方針。而在“十二”規劃中，消費開(kāi)始被置于比投資和出口更為重要的位置，提出了要增加居民收入，讓居民消費成為經(jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)力。表現在相應指標上便是，將居民收入的增長(cháng)速度從“十五”、“十一五”規劃中的4%提高到了不小于7%，即居民收入增長(cháng)速度要不低于GDP的增長(cháng)速度。
　　“讓消費來(lái)作為拉動(dòng)經(jīng)濟的動(dòng)力，是由以投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的不可持續性所決定的�！痹S善達進(jìn)一步分析指出，“十二五”規劃之所以如此重視消費尤其是居民消費，是因為從客觀(guān)情況來(lái)看，主要依靠投資和出口已無(wú)法支撐中國社會(huì )進(jìn)一步持續發(fā)展，而這種不可持續性表現在經(jīng)濟和政治兩個(gè)方面。
　　首先從經(jīng)濟的角度而言，目前的增長(cháng)方式不可持續的原因在于國內、國際兩個(gè)市場(chǎng)的產(chǎn)能過(guò)剩。金融危機期間，在出口萎縮、消費不足的情況下，為了擺脫其對整個(gè)國民經(jīng)濟的負面沖擊，中國政府實(shí)行了四萬(wàn)億元的投資計劃，而且真正的投資規模遠遠比四萬(wàn)億還要大。誠然，通過(guò)這樣一個(gè)加速投資的決策，經(jīng)濟的適度增長(cháng)得以保持，就業(yè)、國家稅收也相應增加。
　　但是，他說(shuō)，同時(shí)存在一個(gè)潛在的問(wèn)題，就是其中的部分投資屬于自我循環(huán)，即“我這個(gè)投資需要你的投資，你的投資又需要我的投資，你也投了資了，我也投了資了�！�
　　許善達說(shuō)，這樣的投資本身的自我相互滿(mǎn)足部分占了很大的比重，這一點(diǎn)在制造業(yè)特別是與機械相關(guān)的產(chǎn)業(yè)中表現得尤為突出，最后的結果是鋼鐵、水泥、有色金屬等生產(chǎn)資料的產(chǎn)能增加了很多，雖然這種產(chǎn)能增加也能拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，但產(chǎn)能增加以后的問(wèn)題應該怎么解決�！�
　　從投資方面來(lái)看，中央政府不可能每年拿出幾萬(wàn)億來(lái)繼續投資，而地方政府為了擺脫金融危機已借債很多，現在也不可能再用同樣的方法融到資金用于投資。這意味著(zhù)，中央政府和地方政府投資規模都將下降。
　　再從消費方面來(lái)看，國內市場(chǎng)的需求不足，無(wú)法馬上消化這些增加的產(chǎn)能，如此之下，國內產(chǎn)能的需求和供給之間自然而然出現了絕對過(guò)剩�！�
　　與國內市場(chǎng)的絕對過(guò)剩不同，對于中國來(lái)說(shuō)，國際市場(chǎng)是一種相對的產(chǎn)能過(guò)剩，即成本不能支撐需求。許善達認為，中國在國際市場(chǎng)所面臨的問(wèn)題，不是需求不足的問(wèn)題，而是低成本能不能持續的問(wèn)題。例如，中國的鞋并不能滿(mǎn)足全世界鞋的需求，全世界對鞋的需求要比中國的產(chǎn)能大得多，但是競爭者眾多，能占領(lǐng)多大的市場(chǎng)份額，要看自身成本能低到什么程度。然而目前中國鞋的低成本已不能維持下去，如果價(jià)格優(yōu)勢沒(méi)有了，雖然全世界還需要很多鞋，但因為價(jià)格沒(méi)有競爭者的低，中國的鞋自然就賣(mài)不出去了�！�
　　他指出，這種成本優(yōu)勢的失去，有很多原因，比如工資成本的上升�，F在中國已經(jīng)進(jìn)入到了劉易斯拐點(diǎn)時(shí)期，勞動(dòng)力的供給情況不像上世紀80年代初期那樣充足。與此同時(shí)，最低工資標準、社保制度等各種國家政策的實(shí)行，使得整個(gè)社會(huì )的工資水平都在上升。
　　因此，在現代供給需求情況下，工人所能接受的工資水平比過(guò)去大大提高了，企業(yè)用原來(lái)的工資水平或者比原來(lái)工資提高一點(diǎn)的水平已無(wú)法招到工人，需要支付更高的工資才能招到工人。這樣的話(huà)，工資成本就會(huì )上升，原來(lái)的低成本不能持續下去，再加上人民幣匯率等其它因素的影響，中國產(chǎn)品的出口競爭力肯定受到影響，相對過(guò)剩就會(huì )比過(guò)去更為嚴重。
　　環(huán)境成本也在上升。許善達說(shuō)，他曾參加過(guò)國家16個(gè)科技重大專(zhuān)項，其中一個(gè)就是水污染治理，研究中發(fā)現很多地方的污染已非常嚴重，而且農村要甚于城市。比如河南某地打井打到幾十米沒(méi)有干凈水，淮河有一段全是污水，湖南生產(chǎn)的有色金屬全排入了湘江，就算現在停止排污，原有的污染物自然消化也要100年以上�？梢�(jiàn)，中國的環(huán)境污染已到了讓經(jīng)濟發(fā)展不可持續的地步�！�
　　還有資源問(wèn)題。與以往所宣稱(chēng)的地大物博相反，中國實(shí)際上是一個(gè)資源非常稀缺的國家，不僅人均資源稀缺，而且有很多資源是絕對稀缺，這些對我國的經(jīng)濟發(fā)展都是限制條件。而且很多企業(yè)從利益出發(fā)，并不考慮資源的長(cháng)效利用，使得資源緊缺狀況更為嚴重�！�
　　除了經(jīng)濟上的產(chǎn)能過(guò)剩，依靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的不可持續性還表現在社會(huì )的不穩定。由于上述經(jīng)濟發(fā)展中出現的種種問(wèn)題，社會(huì )潛存著(zhù)很多現實(shí)矛盾，諸如上訪(fǎng)、告狀本身就是基層社會(huì )矛盾激化的反映。而有些社會(huì )矛盾在無(wú)法得到合理解決的情況下就會(huì )激化從而引發(fā)惡性事件。許善達表示，越是強化這樣的投資行為，越是會(huì )增大惡性案件發(fā)生的概率�！�
　　總而言之，許善達認為，隨著(zhù)產(chǎn)能壓力加劇，社會(huì )不穩定因素的增多，依靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的增長(cháng)方式越來(lái)越凸顯出不可持續性，我國正在面臨“中等收入陷阱”的考驗。所謂“中等收入陷阱”，就是一個(gè)國家或地區進(jìn)入中等收入階段之后，經(jīng)濟發(fā)展速度停滯，從而引發(fā)出很多的社會(huì )問(wèn)題。因此，只有盡快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能在短時(shí)間內走出中等收入陷阱，以較低成本、較小代價(jià)將社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展轉到一個(gè)良性的發(fā)展軌道上。

　　繼續結構性減稅　讓更多人得益稅改

　　許善達認為，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式有很多內容，如增加科技的含量等。但在中國，核心是要增加消費，尤其是居民消費，將其轉變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)力，這也是“十二五”規劃里政府需要做的最重要事情�！�
　　那么，怎樣來(lái)實(shí)現這個(gè)轉變？他指出，要具備兩個(gè)前提：第一，居民收入的增長(cháng)速度要快于經(jīng)濟發(fā)展的速度，實(shí)現總量增長(cháng)；第二，縮小居民收入差距，也就是縮小基尼系數。從統計學(xué)上說(shuō)，基尼系數也就是收入差距和經(jīng)濟發(fā)展速度的相關(guān)性很強，當基尼系數很大時(shí)，經(jīng)濟發(fā)展速度就會(huì )減慢，而當基尼系數縮小時(shí)，經(jīng)濟就會(huì )發(fā)展起來(lái)。所謂的“中等收入陷阱”，實(shí)際上就是貧富差距拉大到一個(gè)非常嚴重的程度，致使經(jīng)濟發(fā)展停滯。所以，只有同時(shí)具備總量增長(cháng)和基尼系數縮小這兩個(gè)條件，才能讓消費尤其是居民消費成為經(jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)力。
　　許善達進(jìn)一步分析說(shuō)，GDP有三個(gè)主體：政府、居民、企業(yè)。據統計，今年前四個(gè)月政府收入增長(cháng)30%，遠遠快于經(jīng)濟增長(cháng)速度。而“十二五”規劃提出，居民收入增長(cháng)速度要不低于經(jīng)濟發(fā)展速度，這意味著(zhù)居民收入占GDP的比重要增大。照這樣算下來(lái)，唯一的結果就是企業(yè)收入的增長(cháng)速度要大大低于經(jīng)濟增長(cháng)。但如果企業(yè)收入增長(cháng)速度下降，甚至是負的，轉型必然無(wú)法完成。所以，要想實(shí)現“十二五”規劃的要求，使居民收入和企業(yè)收入保持一個(gè)比較好的增長(cháng)速度，只有繼續執行結構性減稅的方針，讓政府收入增長(cháng)比例降下來(lái)�！�
　　許多人擔心減稅后政府的開(kāi)支怎么辦，許善達說(shuō)，“至少在今后五年到十年內，政府不用擔心自己的收入水平，政府的收入一定會(huì )保持一個(gè)相當快的速度增長(cháng)”。
　　他表示，中國有三萬(wàn)億美元的外匯儲備，它本身既是外匯的儲備，也是財政收入的儲備。因為中國進(jìn)出口的稅制規定，進(jìn)口一美元征的稅要遠遠大于一美元出口所退的稅。假設一年內，進(jìn)出口同樣增加兩千億元，對GDP來(lái)說(shuō)貢獻是零，但把兩千億出口退稅退掉，把兩千億進(jìn)口征稅拿進(jìn)來(lái)，政府的財政收入就是增加的。
　　此外，中國現在的政策是要擴大進(jìn)口，即使進(jìn)出口量減少了，但進(jìn)口增長(cháng)的量還是要超過(guò)出口的量，最后財政收入仍然是增加的。所以，只要繼續實(shí)行鼓勵進(jìn)口的政策，中國外匯儲備里的財政儲備就會(huì )釋放出來(lái)，政府也就有足夠的資源來(lái)落實(shí)結構性減稅的方針�！�
　　許善達還強調，只有在收入總量增加的同時(shí)，縮小了收入差距，居民消費才能真正增加。換句話(huà)說(shuō)，要完成以消費為主要動(dòng)力的轉型，不但居民收入增長(cháng)速度要快于經(jīng)濟發(fā)展速度，而且收入群體的收入增長(cháng)速度要快于經(jīng)濟發(fā)展速度。按照邊際消費傾向遞減的規律，如果收入差距拉大，收入越高的群體，在他的收入使用上用于消費的比例將下降。所以要想縮小收入差距，最重要的是要提高低收入群體的收入�！�
　　在談到具體措施時(shí)，許善達認為，首先要明確造成居民收入差距拉大的原因是什么。對此學(xué)術(shù)界有一些不同的看法，經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉曾提出，腐敗和壟斷是造成收入差距拉大的主要原因。但在許善達看來(lái)，這兩個(gè)并不是最主要的原因，最主要的原因是市場(chǎng)經(jīng)濟本身就一定會(huì )導致居民收入差距拉大。因為市場(chǎng)經(jīng)濟的本質(zhì)就是每一個(gè)生產(chǎn)者都要追求超額利潤，而這得靠更多的資金、更多的資源、更先進(jìn)的技術(shù)、更高級的管理，這說(shuō)明在市場(chǎng)經(jīng)濟中對于資金、技術(shù)、管理的需求是永恒的、無(wú)止境的。在這樣一個(gè)需求永遠大于供給的情況下，這幾種生產(chǎn)要素的人格化，也就是它們的所有者的價(jià)格就一定會(huì )上升。與此同時(shí)，對普通勞動(dòng)這一生產(chǎn)要素的需求就會(huì )減少，它的人格化也就是一般的勞動(dòng)者的價(jià)格就會(huì )下降，或者說(shuō)增長(cháng)的速度遠遠慢于資金、技術(shù)、管理這些要素的持有者，最終導致群體之間的收入差距擴大�！�
　　許善達說(shuō)，雖然收入差距擴大會(huì )引起很多負面的東西，而它又是市場(chǎng)經(jīng)濟的天然趨勢，但邏輯的結論不是否定市場(chǎng)經(jīng)濟，而是讓政府在市場(chǎng)經(jīng)濟里扮演一個(gè)重要的角色，通過(guò)政策調整扭轉或者改變它的這個(gè)趨勢。類(lèi)似的例子是美國的羅斯福新政，政府出面通過(guò)征收社會(huì )保險等稅收，籌集資源來(lái)提高低收入群體的收入。還有很多國家立法規定最低工資，來(lái)保障低收入群體的基本收入。從抽象理論上來(lái)說(shuō)，這個(gè)調整的措施、程度等取決于整個(gè)社會(huì )的供需狀態(tài)；但具體而言，國家之間、國內各地區之間都存在差別�！�
　　與國外不同，中國的低收入群體有很多類(lèi)型，無(wú)法用一個(gè)政策解決，不同的低收入群體要用不同的政策去提高他們的收入。比如，從事農業(yè)生產(chǎn)的農民在產(chǎn)量增長(cháng)有限的情況下，收入要增加，只有靠農產(chǎn)品價(jià)格上漲。過(guò)去很多年，中國實(shí)行保持農產(chǎn)品價(jià)格穩定的政策，因為有生產(chǎn)資料上漲等因素，農民的收入根本沒(méi)法保證。作為中國最龐大的一個(gè)群體，農民的收入不增長(cháng)，居民消費根本不可能作為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力。所以，現在的政策是增加農產(chǎn)品生產(chǎn)補貼，適當提高農產(chǎn)品價(jià)格。許善達建議，在CPI的整個(gè)上漲幅度里面要有一定的份額用于提高農產(chǎn)品價(jià)格�！�
　　還有一類(lèi)所謂農民工或者城里低工資的職工。有人提出，因為有很多人的工資達不到交稅的水平，所以提高個(gè)人所得稅扣除標準沒(méi)有意義。許善達表示，對于達不到扣除標準的人來(lái)說(shuō)，用提高扣除額的辦法的確對他們的收入增加是沒(méi)有作用的，但不能因此就不要提高扣除額，不要減輕交稅人的負擔，不交稅人的收入提高和降低交稅人的稅收負擔并不是一個(gè)對立的關(guān)系，完全可以雙管齊下。
　　所以對這兩個(gè)利益群體要采取不同的政策來(lái)提高他們的收入，一種是已經(jīng)交了稅的工薪階層，應該做的是怎樣降低他們的稅收負擔，即通過(guò)減稅增加他們的收入；另一種是工資更低不用交稅的，應該考慮的是如何提高他們的收入，比如采取最低工資標準，還有實(shí)行社會(huì )保障，雖然直接收入沒(méi)有增加，但增加社保也相當于減輕了未來(lái)支出的負擔�！�
　　個(gè)體戶(hù)也是目前低收入群體之一。許善達介紹說(shuō)，1994年，個(gè)體戶(hù)每個(gè)月的銷(xiāo)售超過(guò)2000元就要交增值稅或者營(yíng)業(yè)稅，按毛利50%來(lái)算，這意味著(zhù)個(gè)體戶(hù)收入達到1000元就開(kāi)始交稅，而且社保、醫療保險、住房分配等福利保障都沒(méi)有，一切開(kāi)支都要自己解決。后來(lái)，國務(wù)院批準將個(gè)體戶(hù)交稅的空間定為2000元到5000元，具體數額由各省自定，最后這個(gè)標準都慢慢調到了5000元。據統計，從2000元到5000元，稅少收了50個(gè)億元，但有550萬(wàn)的個(gè)體戶(hù)不用交稅，再算上雇員，受益的人數就達到了2000多萬(wàn)人�？梢�(jiàn)，我國的稅制是一個(gè)底座很大但高度不高的金字塔，個(gè)體戶(hù)和小企業(yè)數量眾多，但交稅總量不大，只要在底層提高一點(diǎn)，減稅不多，但受益人數就會(huì )非常多，這對社會(huì )的穩定、人民的安居樂(lè )業(yè)都有好處。同時(shí)，他表示，扣除額提到多少，沒(méi)有對錯之分，完全取決于政府準備讓多少人、在多大程度上享受免稅的利益。

　　五年不夠　轉型需要更長(cháng)時(shí)間

　　“雖然‘十二五’規劃提出轉型非常及時(shí)，但從實(shí)際情況來(lái)看，工作量巨大，一個(gè)五年計劃是完不成這個(gè)轉型的，還需要更長(cháng)的時(shí)間�！痹S善達坦言，要實(shí)現增加居民消費來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展絕非易事，中國產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已相當嚴重，國內消費需求馬上還消化不了這些過(guò)剩的產(chǎn)能。而且雖然規劃提出要轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，但現實(shí)的經(jīng)濟發(fā)展有一個(gè)很大的慣性存在，仍在舊軌道上運行�！�
　　首先投資需求在經(jīng)濟發(fā)展中仍然扮演著(zhù)重要的角色，比起前兩年只是稍有減弱而已。當前銀監會(huì )的要求是新項目不給貸款，原有的投資項目中沒(méi)完成的還需要繼續投，因為半拉子工程損失更大。只是新項目略有減少，但整體投資規模并不小。
　　而在出口方面，對發(fā)達國家的出口量減少，而且也不可能有太大增長(cháng)，所以中國將出口目標轉向了發(fā)展中國家，也就是用中國的資金出口來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)能出口。通俗地說(shuō)，就是中國將錢(qián)貸給某個(gè)國家，同時(shí)這個(gè)國家要買(mǎi)中國的東西。中國在拉丁美洲、非洲的很多項目都是這種模式，例如，中國貸給委內瑞拉700億元人民幣，幫助開(kāi)發(fā)油田、建煉油廠(chǎng)、修基礎設施，最后委內瑞拉用石油來(lái)償還�！昂芏喟l(fā)展中國家都是這種狀態(tài)，你給我貸了款，我才能去買(mǎi)你的東西，將來(lái)我用某種資源還，如果你不給我貸款，我也不買(mǎi)你的東西，我的礦在那兒也開(kāi)發(fā)不了�！痹S善達說(shuō)，現在，央行已開(kāi)始允許人民幣對境外的貸款，這種以資金帶動(dòng)產(chǎn)能的出口增長(cháng)速度很快，在整個(gè)出口里占的份額越來(lái)越大，所以中國的經(jīng)濟發(fā)展在相當程度上還是依賴(lài)著(zhù)出口�！�
　　此外，從企業(yè)和政府的角度來(lái)看，很多方面比如政府的政策、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略都還沒(méi)有完全調整到以消費代替投資和出口帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)這樣一個(gè)認識上，目前的政策組合還不足以支撐“十二五”所提出的轉型�！�
　　對此，許善達建議，政府還應制定一些新的政策，阻止經(jīng)濟持續沿著(zhù)現在的狀態(tài)往前發(fā)展，不要等到崩盤(pán)的時(shí)候再去調整，那只能是一種破壞性的調整。在政策的制定過(guò)程中，可以借鑒國際上的經(jīng)驗。比如巴西、阿根廷等拉丁美洲國家曾陷入“中等收入陷阱”，當時(shí)它們的基尼系數很高，經(jīng)濟發(fā)展速度停滯。但是最近這些國家的經(jīng)濟又開(kāi)始發(fā)展了，基尼系數下降了。對于我國來(lái)說(shuō)，不但它們處于陷阱中的時(shí)間段具有借鑒價(jià)值，而且如何走出陷阱也值得去思考和分析�！�
　　與此同時(shí)，許善達還建議，每年評估一次，統計哪些指標完成了，哪些指標沒(méi)完成，其中重要考量的指標是居民收入增長(cháng)速度和低收入群體收入增長(cháng)速度，如果一年的評估發(fā)現政策效果不夠，就要趕快調整政策。這就要求各個(gè)部門(mén)要做一些政策儲備，一旦需要調整就可以很快跟上。

　　許善達，男，1947年出生，高級經(jīng)濟師，國家稅務(wù)總局原副局長(cháng)、中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)。
　　1965-1970年，清華大學(xué)自動(dòng)控制系；1982-1984年，中國農業(yè)科學(xué)院研究生院農經(jīng)碩士；1985起歷任財政部稅務(wù)總局政策研究處副處長(cháng)、國家稅務(wù)局稅收科學(xué)研究所理論研究室主任、國家稅務(wù)總局政策法規司副司長(cháng)，司長(cháng)、國家稅務(wù)總局地方稅務(wù)司司長(cháng)、國家稅務(wù)總局稽查局局長(cháng)、國家稅務(wù)總局副局長(cháng)。
　　長(cháng)期從事宏觀(guān)經(jīng)濟、財政、稅收、金融理論研究，擔任中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)，財政部會(huì )計準則委員會(huì )委員，中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )審計準則委員會(huì )委員，中國經(jīng)濟50人論壇學(xué)術(shù)委員會(huì )委員，清華大學(xué)公共管理學(xué)院、北京大學(xué)光華管理學(xué)院、北京大學(xué)法學(xué)院等兼職教授、特邀研究員。

　　觀(guān)點(diǎn)集萃

　　1、不贊成房產(chǎn)稅
　　關(guān)于房產(chǎn)稅，許善達首先提到了其與流轉稅、所得稅的區別。簡(jiǎn)單而言，個(gè)人有銷(xiāo)售收入了，其中有一部分要交流轉稅；而銷(xiāo)售收入出去成本后就是賺的錢(qián)，其中有一部分要交所得稅。這兩種稅都是個(gè)人有收入、有所得之后，政府從中拿走一部分。而房產(chǎn)稅是個(gè)人先拿錢(qián)買(mǎi)了房子，買(mǎi)房子的錢(qián)就是交過(guò)稅的錢(qián)，然后為了住這個(gè)房子，個(gè)人還要把交過(guò)稅的錢(qián)拿來(lái)交房產(chǎn)稅�？梢�(jiàn)，房產(chǎn)稅和所得稅、流轉稅的最大區別在于，所得稅和流轉稅都有增量，而房產(chǎn)稅沒(méi)有增量，是政府和居民之間存量的分割�！�
　　這種直接的利益分割往往容易激化矛盾。比如拆遷中，房子拆掉了，政府就可以得到一大筆錢(qián)，如果房子拆不掉，政府就拿不到這筆錢(qián)。而對于居民來(lái)說(shuō)，政府雖然會(huì )予以補償，但補償的錢(qián)只是針對房子的，是這塊地價(jià)中很小的一部分。這時(shí)，政府和居民的利益屬于一種對立的關(guān)系，一方獲益大了，另一方必然會(huì )獲益少，這樣就會(huì )容易發(fā)生矛盾，發(fā)生惡性事件的概率雖然不高，但一個(gè)惡性事件的影響比一萬(wàn)個(gè)順利拆遷案例還要大，社會(huì )不穩定的因素可能因此增加�！�
　　因此，許善達不贊成房產(chǎn)稅，認為政府和居民之間的利益分割肯定是存在，但從維持社會(huì )和諧的角度考慮，在中國的環(huán)境下，應該減少這種直接的利益分割�！�
　　2、好的稅制要照顧窮人也要留住富人
　　許善達認為，一個(gè)好的稅制，不僅要照顧窮人，對低收入群體減稅，也要留住富人，對高收入的一些稅率降一點(diǎn)。當前全球都在爭奪人才，當然不能說(shuō)每個(gè)人才都是富人，或者說(shuō)每個(gè)富人都是人才，但總體而言人才和富人重合率是很高的�，F在很多富人移民，或因為政治問(wèn)題，或因為歷史原因，而某些稅率過(guò)高也是其中一個(gè)原因。
　　在他看來(lái)，中國45%的最高稅率不太合理，美國才30%，香港的最高稅率為15%。而且，這么高的稅率得到的稅收也不多。此外，對富人征收很高額的稅并不是一個(gè)調節收入差距的好方法，應該把主要的資源包括政策資源，用于提高低收入群體的收入，而不是用于把高收入的稅征的很多�！�
　　“很多人移民以后，回來(lái)做企業(yè)，還在中國賺錢(qián)，但是他自己得當外國公民去�！痹S善達指出，中國要怎樣吸引富人，還需要更多的政策支持。所以中國的稅制要照顧窮人，解決窮人的收入增長(cháng)問(wèn)題，但也要留住富人�！�
　　3、中國實(shí)行財產(chǎn)稅完全不現實(shí)
　　許善達介紹說(shuō)，1994年改革的時(shí)候，流轉稅占比達到百分之七十多，所得稅百分之十幾，其它稅不到百分之十。17年后，流轉稅降低到百分之六十幾，所得稅增加到百分之二十幾，其他稅百分之十。也就是說(shuō)，平均每年所得稅的比重增加不到一個(gè)百分點(diǎn)。我國的稅制是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，哪個(gè)稅為主體，哪個(gè)稅為輔助，不是由人的主觀(guān)想法所決定，而是由經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平所決定。發(fā)展水平上升了以后，流轉稅的比重慢慢下降，所得稅的比重慢慢上升，然后再到一定水平，財產(chǎn)稅才能夠上升。
　　所以，在中國人均收入只有4000美元的水平上，要讓財產(chǎn)稅成為一個(gè)主體稅種，成為地方政府的主要收入來(lái)源完全不現實(shí)，5年、10年都實(shí)現不了。