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周俊生：擴大商品房限購要想到將來(lái)如何退出
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2011-07-18 作者：周俊生 來(lái)源：新京報
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一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題便是，當限購政策退出的時(shí)候，那些受到抑制的投資投機力量是不是會(huì )卷土重來(lái)？因此，政府在擴大限購政策的同時(shí)，必須考慮到將來(lái)這一政策退出后的應對之道。
日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的二三線(xiàn)城市也要執行商品房限購政策。為此，住房和城鄉建設部已經(jīng)開(kāi)始調查分析部分二三線(xiàn)城市和中小城市房?jì)r(jià)快速上漲的成因，并準備據此草擬新一輪限購城市的名單。
隨著(zhù)限購政策在大城市的推行，二三線(xiàn)城市的房?jì)r(jià)卻在暗潮涌動(dòng)，特別是在大城市周邊地區的一些“衛星城市”，今年上半年內的房?jì)r(jià)漲幅明顯超過(guò)了受壓制的大城市。今年4月北京舉行的一場(chǎng)春季房展會(huì )上，出現了火爆場(chǎng)景，而擔當主角的是來(lái)自北京附近二三線(xiàn)城市的樓盤(pán)。此外，國家統計局發(fā)布的5月份全國70個(gè)大中城市住宅銷(xiāo)售價(jià)格指數也顯示，一些二三線(xiàn)城市房?jì)r(jià)環(huán)比漲幅偏高。出現這種情況，說(shuō)明原來(lái)涌動(dòng)于大城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資、投機力量在受到抑制以后，正在挖掘新的投資熱點(diǎn)。因此，將商品房限購政策擴大到房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的二三線(xiàn)城市，是可以理解的。
但是，商品房限購政策作為短期內遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的一劑猛藥，固然有其一定的效用，但它畢竟是行政力量對市場(chǎng)的干預，對房?jì)r(jià)所起到的只是抑制作用，而不可能真正解決房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)期存在的病根。事實(shí)上，即使是年初推出的“新國八條”，已經(jīng)表示這只是“在一定時(shí)期內”執行的政策，表明這項政策總有一天是要退出的。
那么，一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題便是，將來(lái)當限購政策退出的時(shí)候，那些受到抑制的投資投機力量是不是會(huì )卷土重來(lái)？而一旦這種假設成為事實(shí)，那么，一個(gè)可想而知的結局便是，因限購政策的推行而受到抑制的商品房?jì)r(jià)格很快會(huì )出現強烈的反彈，此輪調控便前功盡棄了。
因此，政府在擴大限購政策的同時(shí)，必須考慮到將來(lái)這一政策退出后的應對之道。限購政策的推行為政府解決房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象提供了“時(shí)間窗口”，政府應該抓住這段有利時(shí)機，解決市場(chǎng)的內生性問(wèn)題。
一方面，應積極推進(jìn)保障房的建設，從土地供應、資金等方面保證它的順利推進(jìn)。一個(gè)可以預期的結果是，當保障房建設達到一定規模，基本能夠滿(mǎn)足中低收入者住房基本需求以后，商品房市場(chǎng)即使恢復自由交易，投資投機力量即使有能力將房?jì)r(jià)進(jìn)一步炒高，也不至于成為一個(gè)影響社會(huì )穩定的重大問(wèn)題。
另一方面，也是更為重要的方面，是政府應當在推行限購政策的這段時(shí)間內，積極轉變職能，從陷得過(guò)深的房地產(chǎn)市場(chǎng)中抽身出來(lái)。
長(cháng)期以來(lái)，地方政府普遍將房地產(chǎn)市場(chǎng)當作推升GDP、補充“土地財政”缺口的一個(gè)重要工具來(lái)推進(jìn)，這是造成保障房建設滯后、商品房?jì)r(jià)格高企的一個(gè)重要原因，這種立場(chǎng)也使地方政府對市場(chǎng)調控缺乏動(dòng)力。必須指出的是，調控發(fā)展到目前，雖然力度越來(lái)越大，但政府在這個(gè)市場(chǎng)中的利益基本沒(méi)有觸及。很顯然，如果不在這個(gè)方面進(jìn)行改革，那么，投資投機力量就有了炒作商品房的堅強后盾，要求房?jì)r(jià)平穩運行便是一個(gè)永遠無(wú)法達到的目標。
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