記者在采訪(fǎng)中了解到，在我國網(wǎng)購市場(chǎng)規模不斷壯大的同時(shí)，稅收流失相當嚴重。
雖然國家工商總局有關(guān)人士接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，工商總局并不會(huì )強制個(gè)人網(wǎng)店進(jìn)行工商注冊，也不會(huì )強制征稅，但是一些稅務(wù)專(zhuān)家認為，不做工商登記和稅務(wù)登記并不是豁免納稅義務(wù)的條件。任何經(jīng)濟行為都應該納入統一稅法規范框架內，因此網(wǎng)店應該納入國家征稅范圍。
部分調查機構預計，到今年年底，我國網(wǎng)購市場(chǎng)交易額有望突破萬(wàn)億元大關(guān)。而目前國內只有不到20%的網(wǎng)店依法納稅，已給國家造成巨大的稅收損失�！�
一位知情人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露，目前國家有關(guān)部門(mén)已經(jīng)意識到了網(wǎng)購市場(chǎng)稅收流失的嚴重性，正在著(zhù)手研究“是否向網(wǎng)店征稅”的問(wèn)題。
現狀 稅收流失或超百億
7月19日，商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司副司長(cháng)張佩東在《第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告》發(fā)布會(huì )上表示，今年網(wǎng)絡(luò )購物銷(xiāo)售規模預計將占到全社會(huì )消費品零售總額的4.5%到5%。
隨著(zhù)中國網(wǎng)絡(luò )購物市場(chǎng)的高速發(fā)展，“到底該不該對網(wǎng)店征稅”的議論再次甚囂塵上。
對于廣大網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者而言，工商總局的表態(tài)無(wú)異于一顆“定心丸”，能夠平息近期“武漢市國稅局對淘寶女裝網(wǎng)店征稅430余萬(wàn)元”事件所引起的業(yè)界不安。不過(guò)，不少接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家卻表示，隨著(zhù)我國網(wǎng)絡(luò )購物市場(chǎng)規模的不斷壯大，如果仍不對網(wǎng)店強制收稅，會(huì )造成巨大的稅收流失。
根據中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )7月上旬發(fā)布的《2011年中國電子商務(wù)行業(yè)研究報告》，2011年我國網(wǎng)購市場(chǎng)交易規模將達到7634.1億元；而另?yè)袊娮由虅?wù)協(xié)會(huì )和易觀(guān)國際等機構的樂(lè )觀(guān)預計，隨著(zhù)電子商務(wù)與零售業(yè)的進(jìn)一步緊密結合，到今年年底，我國網(wǎng)購市場(chǎng)交易額有望突破萬(wàn)億元大關(guān)，未來(lái)五年還將保持20%以上的復合增長(cháng)率，到2015年網(wǎng)購市場(chǎng)交易額將突破22000億元。
據淘寶網(wǎng)介紹，目前淘寶網(wǎng)等網(wǎng)購平臺的交易流程是：申請賬戶(hù)、進(jìn)貨、上傳商品信息、繳納商品登錄費、確認交易、收款、發(fā)貨、繳納交易服務(wù)費，整個(gè)交易過(guò)程并沒(méi)有繳納稅款的環(huán)節，交易平臺目前也不承擔代收稅款的義務(wù)。
記者隨機查閱了一家淘寶“四鉆”級女裝店的交易記錄，發(fā)現這家個(gè)人網(wǎng)店僅6月份就銷(xiāo)售女裝超過(guò)350件，銷(xiāo)售額至少在4萬(wàn)元左右。隨后記者聯(lián)系到這家網(wǎng)店的店主，店主向記者表示，“自己屬于個(gè)人經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有進(jìn)行工商和稅務(wù)登記，也沒(méi)有納過(guò)一分錢(qián)稅”。對此，有稅務(wù)專(zhuān)家向《經(jīng)濟參考報》記者表示，按照月銷(xiāo)售4萬(wàn)元的額度，這家網(wǎng)店“應該納稅了”。
上述知情人士介紹，由于目前國家對電子商務(wù)持鼓勵態(tài)度，所以長(cháng)期以來(lái)并沒(méi)有對眾多中小網(wǎng)店實(shí)施強制征稅。但部分中小網(wǎng)店經(jīng)過(guò)快速發(fā)展實(shí)力大增，完全有能力按照稅法主動(dòng)納稅。否則，隨著(zhù)電子商務(wù)不斷發(fā)展，稅收流失將與日俱增。
對此，中投顧問(wèn)IT行業(yè)研究員王寧遠表示，免稅是政府在電子商務(wù)個(gè)人交易興起初期，為了扶持該產(chǎn)業(yè)所實(shí)施的優(yōu)惠政策，但隨著(zhù)電子商務(wù)個(gè)人交易逐漸步入正軌，征稅將成為政府不得不考慮的問(wèn)題。否則，網(wǎng)店的線(xiàn)上、線(xiàn)下業(yè)務(wù)將催生大量的灰色利潤帶，給政府稅收帶來(lái)巨大損失。
標準 向網(wǎng)店征稅有法可依
事實(shí)上，對于網(wǎng)店征稅的呼聲已經(jīng)不絕于耳。不少稅務(wù)方面專(zhuān)家向《經(jīng)濟參考報》記者表示，根據我國現行稅收政策，對網(wǎng)店征稅有明確的法律依據，即便是對個(gè)人網(wǎng)店征稅，也是有法可依的。
不過(guò)在“向何類(lèi)網(wǎng)店征稅”，以及“征稅額度”方面，各方還存在著(zhù)巨大的分歧。淘寶網(wǎng)公關(guān)部負責人向《經(jīng)濟參考報》介紹，在淘寶網(wǎng)等網(wǎng)購平臺經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店目前分為三種，一是沒(méi)有進(jìn)行工商登記的個(gè)人賣(mài)家，二是已注冊公司的個(gè)人網(wǎng)店，三是實(shí)體店的網(wǎng)上商鋪。對第三類(lèi)網(wǎng)店征稅，目前沒(méi)有異議；但是否應對第一、二類(lèi)網(wǎng)店征稅，以及征稅額度多少，目前相關(guān)部門(mén)并未出臺明確法規。
對此，中國社科院財貿所稅收研究室主任張斌接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)時(shí)表示，不做工商登記、稅務(wù)登記并不是豁免納稅義務(wù)的條件。只要銷(xiāo)售額達到了銷(xiāo)售貨物的起征點(diǎn)，就應該繳納增值稅。根據交易所得，還應比照個(gè)體工商戶(hù)等繳納所得稅。
記者根據專(zhuān)家提示，在查詢(xún)相關(guān)稅收法規后發(fā)現，如果嚴格按照我國稅法規定，個(gè)人在網(wǎng)上開(kāi)店至少涉及兩個(gè)方面的稅種，除了按照小規模納稅人4%的稅率繳納增值稅外，個(gè)人取得相應收入后還應依法繳納個(gè)人所得稅。
張斌還指出，“現行的稅法并沒(méi)有豁免網(wǎng)店，也就是說(shuō)在政策層不需要出臺一個(gè)明確針對網(wǎng)店的規章”，根據稅法的基本原理和現行稅制，適用于交易的各項稅法對各類(lèi)網(wǎng)店同樣適用。
相關(guān)稅法專(zhuān)家向《經(jīng)濟參考報》記者介紹，《增值稅暫行條例》規定，個(gè)體工商戶(hù)的稅收起征點(diǎn)根據銷(xiāo)售貨物不同，為月銷(xiāo)售額2000元到5000元不等；銷(xiāo)售額未達到規定起征點(diǎn)的，免征增值稅。因此，只要網(wǎng)店的月度銷(xiāo)售額達到起征點(diǎn)，就應依法納稅。
但不少個(gè)人網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者也向《經(jīng)濟參考報》記者表示，經(jīng)營(yíng)個(gè)人網(wǎng)店有助于增加中低人群收入，并能促進(jìn)就業(yè)，因此希望不要對其征稅。
北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院財政稅收研究中心主任李友元向《經(jīng)濟參考報》記者介紹，任何經(jīng)濟行為都應該處于統一稅法規范框架內，因此網(wǎng)店應該納入國家征稅范圍。如果國家考慮到網(wǎng)店有利于促進(jìn)靈活就業(yè)，則可以采取一些必要的稅收優(yōu)惠，當然這些優(yōu)惠也應同樣適用于實(shí)體店。
困境 征稅仍存在技術(shù)難題
盡管向網(wǎng)店征稅有法可依，但在實(shí)際征管過(guò)程中，仍面臨不少技術(shù)困難。
上述知情人士介紹，盡管有關(guān)部門(mén)早有向網(wǎng)店征稅的意向，但由于目前網(wǎng)購市場(chǎng)相關(guān)配套服務(wù)，特別是金融和信用服務(wù)還不健全，所以給實(shí)際的征管工作帶來(lái)巨大的困難。
淘寶網(wǎng)相關(guān)負責人向《經(jīng)濟參考報》記者介紹，對已進(jìn)行工商注冊的網(wǎng)店征稅相對容易，因為企業(yè)用戶(hù)的銀行賬號是和支付賬號捆綁在一起的，工商稅務(wù)部門(mén)可輕易地監測到交易情況，因此企業(yè)用戶(hù)想偷稅并不容易；但個(gè)人用戶(hù)的銀行賬戶(hù)難以監測，只能在簽訂用戶(hù)協(xié)議的時(shí)候提醒其自覺(jué)納稅。
王一鳴介紹，歐美國家建立了完善的金融和個(gè)人信用體系，所以通過(guò)銀行和網(wǎng)絡(luò )平臺的銷(xiāo)售記錄，就能了解到賣(mài)家的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況。稅務(wù)部門(mén)只需根據當地規定，就能很方便地向不同的賣(mài)家征稅。但國內金融、信用等硬件體系的缺失，使對個(gè)人網(wǎng)店征稅難以在實(shí)際中操作。另外，電子發(fā)票、電子簽名等認證方式，在國內也沒(méi)有推廣開(kāi)，也為征管工作帶來(lái)了不便。
但也有專(zhuān)家認為，目前對網(wǎng)絡(luò )征稅的技術(shù)手段已日臻成熟，可以嘗試進(jìn)行征管。
李友元介紹，目前我國商品勞務(wù)稅實(shí)行屬地管轄原則，即在哪個(gè)地方完成交易行為，就在哪個(gè)地方進(jìn)行征稅，個(gè)人網(wǎng)店完全可以按照這一原則就近納稅。而實(shí)體店更不存在技術(shù)問(wèn)題；對于如何查核銷(xiāo)售情況，張斌認為，對使用非現金支付方式、規模及銷(xiāo)售額均較大的網(wǎng)店來(lái)說(shuō)，類(lèi)似淘寶這樣的運營(yíng)商以及支付寶等支付平臺有法定義務(wù)配合稅務(wù)機關(guān)提供相關(guān)數據，因此，在征管方面同樣不存在問(wèn)題。