7月20日，歐盟玩具安全新指令將結束過(guò)渡期，開(kāi)始正式實(shí)施，這意味著(zhù)所有在歐盟市場(chǎng)新上市銷(xiāo)售的玩具產(chǎn)品須符合新的指令及適用標準的要求。而在8月14日，美國玩具安全新規——鉛含量標準從目前的300PPM降低到100PPM也將正式實(shí)施。
　　據了解，《歐盟玩具安全新指令》不僅對玩具的機械、物理性能提高了要求，對化學(xué)性能要求的嚴格程度更是前所未有，重金屬的限制由8種增加為19種，66種過(guò)敏性香料的使用明確限制，其中55種禁用，11種含量超過(guò)0.01%時(shí)需標識。此外，還首次禁用致癌、致基因突變、影響生育物質(zhì)。
　　“這些技術(shù)的影響將會(huì )提高出口門(mén)檻，影響中國產(chǎn)品的出口率，”中投顧問(wèn)輕工業(yè)研究員朱慶驊告訴《經(jīng)濟參考報》記者。作為世界最大的玩具出口國，我國的玩具出口額約占全球玩具貿易額的70%。同時(shí)我國也是對歐盟出口玩具的大國，2010年對歐盟出口玩具21.98億美元，占玩具出口總額的比例超過(guò)25%。
　　不斷加碼的國際玩具安全標準對早已是負重前行的中國玩具行業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。本月13日，在國內勞動(dòng)力成本上升、人民幣升值以及原材料價(jià)格攀升等多重因素的影響下，世界第二大玩具品牌代工廠(chǎng)東莞素藝玩具有限公司倒閉。而相關(guān)數據也顯示，今年4月份，我國玩具行業(yè)累計虧損企業(yè)數達261家，占比22.6%；累計產(chǎn)品銷(xiāo)售成本達315.3億元，比去年同期增長(cháng)19.69%。
　　值得注意的是，此次《歐盟玩具安全新指令》對合格評定的程序也非常嚴格。要求玩具產(chǎn)品從生產(chǎn)原材料(如油漆、增塑劑等)、首件產(chǎn)品到成品，都須按要求進(jìn)行檢測。玩具制造商在生產(chǎn)玩具前，就應進(jìn)行玩具安全評估，要建立產(chǎn)品的技術(shù)檔案，以便監管當局追蹤�！斑@是此次新規對國內玩具企業(yè)的另一個(gè)影響，”朱慶驊說(shuō)，“檢測項目的增加會(huì )大幅提升產(chǎn)品出口成本，必然會(huì )嚴重影響出口量�！�
　　海關(guān)數據統計顯示，2010年全年我國共有7000余家企業(yè)出口了玩具，其中大部分集中在深圳、東莞和汕頭等玩具制造基地。從出口目的地看，歐美為主要出口市場(chǎng)。其中，2010年我國對美國出口玩具38.5億美元，同比增長(cháng)23.9%；對歐盟出口玩具25.6億美元，同比增長(cháng)26%；對歐美市場(chǎng)出口額合計占同期我國玩具出口總額的63.7%。
　　但作為玩具出口大國，我國的玩具出口總體上仍以加工貿易方式出口為主，利潤微薄已是不爭的事實(shí)。在玩具制造基地東莞，當地中小企業(yè)百元產(chǎn)值平均實(shí)現利稅5.3元，而玩具行業(yè)僅為1.63元，不足行業(yè)平均水平的1/3。2010年我國以加工貿易方式出口玩具額占同期玩具出口總額的49.3%，而以一般貿易方式出口的玩具額占同期玩具出口總額的37.8%。
　　利潤空間的狹窄更放大了此次歐盟新標準對中國玩具企業(yè)的壓力。來(lái)自中國輕工業(yè)信息中心的調查顯示，在玩具制造基地汕頭，絕大部分玩具企業(yè)負責人認為《歐盟玩具安全新指令》會(huì )使企業(yè)的生產(chǎn)成本增加5%至20%，少部分企業(yè)認為會(huì )增加20%至40%，個(gè)別企業(yè)則認為會(huì )增加40%以上。一些企業(yè)反映，僅僅是更換原材料和涂料，成本就上升了兩成。
　　“但是，對新標準給國內企業(yè)造成的短期沖擊要客觀(guān)看待，”中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心高級分析師梁煥磊對《經(jīng)濟參考報》記者表達了自己的觀(guān)點(diǎn)。他認為，長(cháng)遠來(lái)看，門(mén)檻提高有助于促進(jìn)我國玩具行業(yè)加速洗牌、優(yōu)勝劣汰，改變由加工貿易主導的盈利模式。此外，通常歐美的玩具產(chǎn)品標準要高于國際平均標準，企業(yè)若能順利跨過(guò)歐美這一高門(mén)檻，對其開(kāi)拓海外市場(chǎng)是很有益的。
　　據記者了解，在歐美新規相繼出臺之后，加拿大、馬來(lái)西亞、印度、巴西等國也從本國利益出發(fā)，紛紛出臺了一系列新的技術(shù)法規和保護措施，提高了玩具準入門(mén)檻。對此，業(yè)內人士判斷安全標準的趨嚴將是未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展的長(cháng)期趨勢。
　　朱慶驊告訴記者，在當前全球化的市場(chǎng)競爭中，通過(guò)提升貿易壁壘搶占市場(chǎng)份額已經(jīng)成為市場(chǎng)競爭的普遍手段，全球范圍內或將進(jìn)入玩具進(jìn)口安全標準升級的高峰期。梁煥磊也指出，出于對本國民眾安全、環(huán)保、以及滿(mǎn)足人們更高生活品質(zhì)的考慮，玩具安全標準提高合情合理。
　　針對未來(lái)玩具市場(chǎng)標準不斷調高的大趨勢，專(zhuān)家建議國內企業(yè)一方面要主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新、提升產(chǎn)品質(zhì)量；另一方面也要不斷完善企業(yè)在玩具安全要求、生產(chǎn)標識、合格檢測程序等多個(gè)方面的標準。歐盟在挑選第三方檢測機構時(shí)會(huì )注重檢測機構的獲認可程度、資質(zhì)、水平、等級、實(shí)力等。