日前，陜西旬陽(yáng)縣國土資源局曝出在中央紀委嚴查公務(wù)車(chē)輛超標時(shí)，竟然頂風(fēng)違規購置超標車(chē)的消息，一時(shí)引發(fā)社會(huì )熱議。記者采訪(fǎng)發(fā)現，旬陽(yáng)縣國土資源局不僅存在自身購車(chē)超標問(wèn)題，還出現由上級部門(mén)統配車(chē)輛造成的“被動(dòng)超標”現象。有關(guān)人士分析認為，在當前整治公車(chē)配置、使用過(guò)程中，此類(lèi)公車(chē)采購“被動(dòng)超標”現象需警惕。
公車(chē)購置起風(fēng)波
因被曝頂風(fēng)違規購置超標車(chē)輛，位于陜西南部山區的安康市旬陽(yáng)縣國土資源局近日被置于輿論的風(fēng)口浪尖，成為人們茶余飯后議論的熱點(diǎn)話(huà)題。
據記者了解，擁有140多人的旬陽(yáng)縣國土資源局在這個(gè)人口有40多萬(wàn)的山區小縣算得上是個(gè)大單位，除了下轄10個(gè)副科級鄉鎮國土管理所外，局機關(guān)還掛靠?jì)蓚�(gè)正科級單位和三個(gè)副科級事業(yè)單位，目前共有編制車(chē)輛15輛。
由于地處山區，交通條件差，加之國土部門(mén)管理的地質(zhì)災害點(diǎn)、礦山等大多在偏遠地方，雖說(shuō)這些年交通條件有所改觀(guān)，但有些地方一般的車(chē)輛根本過(guò)不去，所以購車(chē)時(shí)越野車(chē)就成了單位的首選。目前在該局機關(guān)的五臺車(chē)內，就有3輛是越野車(chē)。
旬陽(yáng)縣國土資源局局長(cháng)趙啟強告訴記者，2010年1月他任職國土局長(cháng)時(shí)，發(fā)現單位原有的一輛越野車(chē)不僅排量大，油耗也大，便將這輛車(chē)交由政府資產(chǎn)管理部門(mén)拍賣(mài)后，去年又一次性自籌資金購買(mǎi)了一輛價(jià)值24.98萬(wàn)元的斯巴魯越野車(chē)和為改善全縣基層土地所辦公條件為10個(gè)所配備了總價(jià)值73.8萬(wàn)元的捷達車(chē)10輛，現在全局的車(chē)輛總數達到了編制內的15輛。
據記者了解，在購車(chē)資金上，因縣財政不給撥錢(qián)，國土局在保證車(chē)輛編制不超編的情況下，所購車(chē)輛都是自籌資金解決。而來(lái)源主要是縣國土部門(mén)每年查處違法用地的罰款和按照規定收取的土地管理費上繳縣財政后按40%提取的正常辦公經(jīng)費。
“我們購車(chē)是經(jīng)過(guò)了嚴格的審批程序的，首先要向縣政府打報告，由縣政府分管縣長(cháng)簽字后在縣紀委進(jìn)行備案，然后再和縣政府采購中心協(xié)商同意后進(jìn)行統一采購，目前除了由省國土資源廳配置的一輛越野車(chē)沒(méi)在紀委備案外，其余14輛車(chē)都是經(jīng)過(guò)經(jīng)常的審批程序的”。趙啟強說(shuō)。
被查發(fā)現3輛超標車(chē)
那么身為科級單位的旬陽(yáng)縣國土局在購買(mǎi)車(chē)輛過(guò)程中是否經(jīng)過(guò)合法審批程序和存在超標現象呢？
據旬陽(yáng)縣政府采購中心主任羅成斌介紹，像縣國土局這種單一來(lái)源采購，在旬陽(yáng)十有八九的單位都是自己直接購置，但是國土局去年一次買(mǎi)了十輛捷達車(chē)卻是先把車(chē)都買(mǎi)了才拿著(zhù)紀委的審批來(lái)辦手續的。
對此，趙局長(cháng)坦承雖然他們在購車(chē)時(shí)在縣紀委備了案，也事先和政府采購中心相關(guān)人員提前口頭上打過(guò)招呼，但在采購環(huán)節上確實(shí)存在程序不到位的情況。
據旬陽(yáng)縣委縣政府辦公室2008年制定的關(guān)于進(jìn)一步嚴明公務(wù)用車(chē)配備管理紀律規定：縣處級領(lǐng)導配備轎車(chē)排氣量控制在2.0升以下，價(jià)格控制在20萬(wàn)元以?xún)�，配備越野�?chē)價(jià)格控制在35萬(wàn)元以?xún)�；科級及其以下單位配備轎車(chē)排氣量控制在1.8升以下，價(jià)格控制在15萬(wàn)元以?xún)�，越野�?chē)價(jià)格控制在25萬(wàn)元以?xún)取?BR> 記者在旬陽(yáng)縣紀委提供的國土局車(chē)輛審批備案表和機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票上看到，除了去年買(mǎi)的一輛斯巴魯越野車(chē)和10輛捷達車(chē)外，陜西省國土資源廳在2005年為其配備了一輛價(jià)錢(qián)28.8萬(wàn)元的福特翼虎越野車(chē)和該局先后于2009年購買(mǎi)了價(jià)值15.98萬(wàn)元及25.08萬(wàn)元的一汽邁騰小轎車(chē)和東風(fēng)本田CRV越野車(chē)各一輛。
旬陽(yáng)縣紀委副書(shū)記、監察局局長(cháng)華向軍在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，經(jīng)過(guò)調查，發(fā)現縣國土局局機關(guān)于2009年購買(mǎi)的一輛價(jià)值15.98萬(wàn)元桑塔納系列轎車(chē)和花費25.08萬(wàn)元購買(mǎi)的東風(fēng)本田CRV越野車(chē)按照目前科級單位規定的小轎車(chē)15萬(wàn)、越野車(chē)25萬(wàn)的標準，分別超了9800元及800元，雖屬超標但不屬于嚴重違紀。而陜西省國土資源廳統配價(jià)錢(qián)28.8萬(wàn)元的福特翼虎越野車(chē)也明顯超過(guò)了規定的標準，屬于“被動(dòng)超標”。
公車(chē)“被動(dòng)超標”現象需警惕
記者在調查中發(fā)現，除了陜西省國土資源廳配購給縣國土局的翼虎越野車(chē)造成“被動(dòng)超標”之外，由中鐵十九局西康復線(xiàn)項目經(jīng)理部買(mǎi)給旬陽(yáng)縣成立的臨時(shí)機構支持西康鐵路二線(xiàn)建設辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)“支鐵辦”)的一輛價(jià)值28.98萬(wàn)元的越野車(chē)豐田漢蘭達，也超過(guò)了單位越野車(chē)25萬(wàn)元的地方規定。
華向軍表示，這種來(lái)自上下級或橫向聯(lián)系單位的超標車(chē)輛，都是在辦理了備案手續和采購手續后才進(jìn)行購買(mǎi)的，雖一般不被認為屬于本單位的超標車(chē)輛，但容易讓社會(huì )上一些不知內情的人知道后引發(fā)不良影響。
而作為“被動(dòng)超標”單位，旬陽(yáng)縣國土資源局局長(cháng)趙啟強認為，作為下級單位對于上級統配的超標準車(chē)輛，明知超標，但對于他們這些經(jīng)濟、交通條件不好的山區部門(mén)來(lái)說(shuō)，要想買(mǎi)一輛車(chē)真的很困難，硬是從有限的經(jīng)費中擠出來(lái)的，因此對于上級部門(mén)統配的超標準車(chē)輛，不能說(shuō)不要，因為實(shí)際工作中確實(shí)需要。
同時(shí)，他建議，上級部門(mén)在制定公車(chē)使用標準時(shí)，應將平原和山區縣區分開(kāi)來(lái)，實(shí)行差別化管理，適當提高山區縣的購車(chē)標準，因為時(shí)下的車(chē)市，要想買(mǎi)到一輛適合山區行駛性能較好的價(jià)格在25萬(wàn)以下的越野車(chē)實(shí)在不好買(mǎi)，即就是買(mǎi)了，但在實(shí)際工作中并不實(shí)用。
陜西省社科院副院長(cháng)石英認為，這種來(lái)源于上級單位或條塊單位的統配超標車(chē)輛目前普遍存在全省基層單位中。在當前整治公車(chē)超標過(guò)程中，不僅要整治單位內部的公車(chē)超標問(wèn)題，還要規范上級單位統配造成的“被動(dòng)超標”問(wèn)題，在政策上一定要具體問(wèn)題具體對待，注意政策與政策的銜接性，真正堵塞公車(chē)購置使用過(guò)程中的漏洞。