昨天下午，市人大常委會(huì )會(huì )議分組審議《關(guān)于進(jìn)一步緩解交通擁堵工作情況的報告》時(shí)，市交通委主任劉小明列席會(huì )議時(shí)表示，本市正研究早晚高峰進(jìn)出城主要放射線(xiàn)設置潮汐車(chē)道的可行性。他還透露，截至6月底第一批中簽指標購車(chē)數量達到近八成，預計截止期后，約有1000個(gè)指標棄購。
首批購車(chē)指標已經(jīng)使用八成
據了解，交管部門(mén)此前發(fā)布的數據顯示，今年一季度中簽者購車(chē)率僅為21%。按照《〈北京市小客車(chē)數量調控暫行規定〉實(shí)施細則》的規定，搖號中簽的“小客車(chē)配置指標”有效期為6個(gè)月，個(gè)人或單位應當自取得指標之日起6個(gè)月內，到國稅、工商、車(chē)輛管理部門(mén)辦理完成車(chē)輛購置稅繳納、二手車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票開(kāi)具、車(chē)輛注冊登記等所有手續，逾期未辦理完成的，視為自動(dòng)放棄指標。第一期1月26日搖號中簽的指標有效期到7月26日，過(guò)期作廢。
北京市交通委主任劉小明介紹，第一期搖號中簽的小客車(chē)個(gè)人指標共17600個(gè)，截止到6月底，已經(jīng)購買(mǎi)小客車(chē)使用指標的數量達到14000多個(gè)，“還有3000個(gè)指標，現在估計到7月26日會(huì )剩余約1000個(gè)”。
劉小明表示，要落實(shí)政策法規保障，修訂完善小客車(chē)數量控制實(shí)施細則。但對實(shí)施細則的內容沒(méi)有做相關(guān)解釋。
研究早晚控制車(chē)道行駛方向
北京市人大城建環(huán)保委主任委員趙義認為，目前，北京市中心城人口和功能過(guò)度集中的局面還沒(méi)有得到根本改變，產(chǎn)業(yè)與居住脫節狀況比較普遍。這是造成中心城交通壓力異常巨大、早晚高峰中心城內、中心城與新城之間潮汐式擁堵的根本原因。
所謂交通“潮汐現象”，即每天早晨進(jìn)入中心城區方向交通流量大，出城方向則流量��；晚上出城方向交通流量大，進(jìn)城方向則流量小，這樣的一種交通現象。劉小明表示，作為下一步的重點(diǎn)工作之一，本市將完善軌道交通車(chē)站引導標識系統，研究早晚高峰進(jìn)出城主要放射線(xiàn)設置潮汐車(chē)道的可行性。
據了解，“潮汐車(chē)道”是指根據早晚交通流量不同情況，對有條件的道路，試點(diǎn)開(kāi)辟潮汐車(chē)道，通過(guò)車(chē)道燈的指示方向變化，控制主干道車(chē)道行駛方向，來(lái)調整車(chē)道數，提高車(chē)道使用效率。比如，早晨從城外往城里走的車(chē)多，就可以通過(guò)增加某一道路進(jìn)城方向車(chē)道、減少出城方向車(chē)道的方式，緩解交通壓力，疏導交通。晚高峰時(shí)分則可以采取與之相反的車(chē)道調配疏導車(chē)輛出城。
中心城將出應急保障預案
趙義表示，要切實(shí)緩解中心城擁堵，政府應該盡快制訂中心城功能疏解的實(shí)施方案，應該下決心將中心城及其周邊各類(lèi)大型批發(fā)市場(chǎng)，以及其他不符合中心城功能定位的產(chǎn)業(yè)堅決遷出。
劉小明表示，本市將制訂出臺中心城交通嚴重擁堵應急保障預案，建立交通擁堵分級響應機制，加快建設軌道交通安全防范和極端天氣條件下道路交通保障兩個(gè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范項目，提高應對軌道交通大客流沖擊和確保道路交通運行狀況的能力。
通過(guò)實(shí)時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)交通信息，誘導出行者合理選擇出行路線(xiàn)，均衡路網(wǎng)流量，緩解重點(diǎn)區域、重點(diǎn)路段常發(fā)性、規律性交通擁堵。本市將建設1700處交通信號控制系統和公共優(yōu)先控制系統，增加交通綜合監測、視頻監控、違法檢測、誘導顯示屏等設備。
3E交通系統城市交通咨詢(xún)專(zhuān)家、北京長(cháng)城友誼獎獲得者徐康明表示，軌道交通作為大容量的公共交通工具，保障安全是重中之重，要加快建設軌道交通安全防范相關(guān)項目。他認為，北京針對極端天氣的應急措施，現在屬于被動(dòng)的應對，而非主動(dòng)的防范。從近期的幾場(chǎng)暴雨也可以看出，北京在預警之后并未對學(xué)校和大型單位采取提前放假等措施，而是在堵得水泄不通的時(shí)候才采取補救措施，從中暴露出應對極端天氣準備不足的問(wèn)題�？傊�，除了不可預料的事件以外，對于可預料事件來(lái)說(shuō)，事前預防重于事后應對。
■其他措施
【規劃】
大項目交通影響納入審批
措施：完善交通影響評價(jià)的法規支撐體系，將大型建設項目交通影響納入審批環(huán)節。
專(zhuān)家解析：北京市建筑設計研究院副總建筑師鄭實(shí)表示，交通是個(gè)系統工程，不能僅僅依靠交通部門(mén)來(lái)解決交通問(wèn)題。從總體情況來(lái)看，此前北京在大型建設項目的交通影響評估方面做得還不夠。之前，一些部門(mén)或者單位更多考慮的是建設項目能否盈利、對地區GDP的貢獻、解決多少人員的就業(yè)等問(wèn)題，很少考慮項目對地區交通的影響。然而，在新建一些高層項目后，該地區的建筑密度、人口密度增加了，交通出行需求也隨之增加。
鄭實(shí)介紹，近年來(lái)，交通影響評價(jià)的作用越來(lái)越重要，本市計劃建設的幾個(gè)大型停車(chē)場(chǎng)項目都已完成或正在進(jìn)行交通影響評估，例如月壇體育場(chǎng)計劃建設一個(gè)擁有3000個(gè)車(chē)位的地下停車(chē)場(chǎng)，在這個(gè)項目的審批環(huán)節，就要考慮到新建停車(chē)場(chǎng)對周邊西二環(huán)、南禮士路等主干道的交通影響。
鄭實(shí)表示，今后，在完善交通影響評估的法規方面，需要對多大規模的建設項目須進(jìn)行評估、評估的寬嚴程度如何統一、如何防止評估“走過(guò)場(chǎng)”等問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步研究細化。
【公共交通】
研究調整公交專(zhuān)用道政策
措施：鼓勵單位開(kāi)行班車(chē)，研究調整公共專(zhuān)用道通行政策。
專(zhuān)家解析：徐康明表示，北京大力發(fā)展公共交通是便民利民的政策，開(kāi)辟公交專(zhuān)用道是公交優(yōu)先的重要舉措。通過(guò)提高公交專(zhuān)用道利用率，實(shí)現資源利用最大化，可以提升城市公共交通管理水平和服務(wù)能力。
提高公交專(zhuān)用道利用率的原則是，如果常規公交車(chē)輛能保證專(zhuān)用道利用充足，則無(wú)需再進(jìn)一步提高利用率。但實(shí)際上，有些公交專(zhuān)用道的利用率仍有待提高，這個(gè)問(wèn)題就需要通過(guò)調整公共專(zhuān)用道的通行政策來(lái)解決。
通行政策的調整主要涉及通行對象的擴大，通行對象不僅僅局限于現有的常規公交，而應擴大至一些大容量的集聚型交通工具。從具體操作層面來(lái)看，可以考慮讓單位班車(chē)、小區班車(chē)等集聚型交通工具駛上公交專(zhuān)用道。
【限購】
完善小客車(chē)控制實(shí)施細則
措施：要落實(shí)政策法規保障，修訂完善小客車(chē)數量控制實(shí)施細則。
專(zhuān)家解析：據了解，今年5月底，交通部門(mén)對中簽不購車(chē)者的處理措施征求意見(jiàn)，但至今仍未公布征求意見(jiàn)結果。
有專(zhuān)家表示，在6個(gè)月的有效期內，如果中簽者主動(dòng)退還指標，就無(wú)須進(jìn)行懲罰。對于6個(gè)月內既不買(mǎi)車(chē)也不退還指標的人，應該給予在一定時(shí)間內不再參與搖號的懲罰。
搖號政策實(shí)施后，全家總動(dòng)員參與搖號等方式超出政策預期，使得誰(shuí)家人口多、參與者多，中簽幾率就高。
對此，專(zhuān)家建議，可以以家庭為單位參加搖號，這樣既能滿(mǎn)足家庭購車(chē)需求，也能防止出現全家總動(dòng)員的情況，以保障公平公正。