近來(lái)北京市人均年可利用水資源量已降到100立方米左右，遠低于人均年1000立方米的國際水緊缺警戒線(xiàn)，北京已成為世界上最缺水的特大城市。上午，市政協(xié)常委會(huì )通過(guò)《關(guān)于加強首都水資源保護與開(kāi)發(fā)利用的建議案》和調研報告，呼吁北京市限制市域內水制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規劃審批實(shí)行水資源一票否決制，約束居民奢侈用水行為，把淡化海水作為首都水資源戰略?xún)�，全方位保護開(kāi)發(fā)首都水資源。
現狀
持續干旱 地下水超采嚴重
北京市自1999年以來(lái)的持續干旱，地下水超采嚴重，透支水資源已嚴重威脅生態(tài)安全，平原區地下水位持續下降，降落漏斗逐年擴大，局部地區含水層疏干，地下水供水能力衰減，“地下沙漠化”形成并危及植物生長(cháng)，地面沉降范圍快速擴展。
人口增長(cháng)加劇水資源需求
北京社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規模和速度與水資源的稟賦條件不相適應，人口增長(cháng)加劇了水資源的剛性需求，目前本市常住人口已達1961萬(wàn)人，按人均年最低生活需水85立方米計算，增加600萬(wàn)人約需增加5億立方米的用水需求，其中80%是對新水的剛性需求。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏水資源約束
農業(yè)是用水大戶(hù)，年用水11.4億立方米，占總用水量的32%，本市雖然取消了水稻種植，但是種植其他高耗水作物卻有增長(cháng)勢頭�！笆濉币巹澅臼惺卟俗越o率將達到35%，為此蔬菜面積將達到70萬(wàn)畝，新增需水量約1億立方米。本市現有眾多洗浴中心、高爾夫球場(chǎng)及練習場(chǎng)、滑雪場(chǎng)，此外還有9000余家洗車(chē)點(diǎn),上述特殊行業(yè)每年消耗水量約占總用水量的2%。
“宜居”河湖用水增9倍
宜居環(huán)境建設簡(jiǎn)單等同于大綠地大水面建設，過(guò)去10年本市園林綠地面積增加350平方公里，園林綠化需水增加1.3倍；水面的盲目擴大也是驚人的，目前本市河湖水面面積已擴大到1200公頃，河湖用水由0.4億立方米增加到4億立方米，增加了9倍，雖然有效利用了中水，但也應該適度發(fā)展。綠地灌溉采用噴灌、滴灌等節水設備一般節水34%，但是目前本市僅有13%的綠地實(shí)現節水設施改造,僅有2%的綠地利用再生水。
建議
限制市域內水制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展
市政協(xié)常委會(huì )建議，在行業(yè)、企業(yè)用水管控環(huán)節上必須加大監督執法力度，停止建設高耗水的洗浴中心、滑雪場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)，對大水面、大草地要有節制地建設；對現狀特殊行業(yè)用水和綠地用水，應加大節水設施改造力度，嚴格洗車(chē)行業(yè)用水管理，凡是有條件使用中水的，強令使用中水洗車(chē)。應限制市域內瓶裝水、飲料、啤酒等水制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)對市域外水源地實(shí)行瓶裝水、飲料等政府定點(diǎn)采購機制，支援水源地清潔發(fā)展。
規劃審批實(shí)行水資源一票否決
市政協(xié)常委會(huì )建議，要實(shí)行最嚴格的水資源管理制度，建立水資源與經(jīng)濟社會(huì )關(guān)系評價(jià)指標體系，作為各部門(mén)各區縣審視自身水資源管理水平的“標尺”，規范用水行為。在規劃審批環(huán)節上，突出水資源的約束性，要明確節水、雨洪利用、再生水利用等措施，將水資源論證作為前置條件，實(shí)行一票否決制，在具體項目中落實(shí)水資源保護和開(kāi)發(fā)利用的戰略，切實(shí)量水發(fā)展。
加快推進(jìn)階梯水價(jià)實(shí)施
盡快確定居民基本用水標準，完善用水計量設施建設，合理提高水價(jià)，加快推進(jìn)階梯水價(jià)制度的實(shí)施。保障居民基本用水需求，約束奢侈用水行為，抑制用水浪費，出臺對非法開(kāi)采和浪費水行為進(jìn)行舉報的獎勵辦法。
以淡化海水作為水資源戰略?xún)?/STRONG>
近期，2014年南水北調中線(xiàn)來(lái)水之前，加快引冀水、引黃水進(jìn)京的步伐，設法多渠道調水8至10億立方米，確保首都水源安全。加大巖溶水和海水淡化等方面工作力度，增加水資源戰略?xún)�。從長(cháng)遠考慮，首都水資源保障應逐步構建“北倚密云，南調江漢，西引黃河，東取海洋”的多元取水格局，以密云水庫之水保障首都生活之本，以長(cháng)江、漢江之水支撐首都的經(jīng)濟發(fā)展，以黃河之水作為南水北調水源的應急補充，以淡化海水支撐首都圈發(fā)展和作為首都水資源戰略?xún)洹?/P>