近來(lái)北京市人均年可利用水資源量已降到100立方米左右,遠低于人均年1000立方米的國際水緊缺警戒線(xiàn),北京已成為世界上最缺水的特大城市。上午,市政協(xié)常委會(huì )通過(guò)《關(guān)于加強首都水資源保護與開(kāi)發(fā)利用的建議案》和調研報告,呼吁北京市限制市域內水制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,規劃審批實(shí)行水資源一票否決制,約束居民奢侈用水行為,把淡化海水作為首都水資源戰略?xún),全方位保護開(kāi)發(fā)首都水資源。
現狀
持續干旱 地下水超采嚴重
北京市自1999年以來(lái)的持續干旱,地下水超采嚴重,透支水資源已嚴重威脅生態(tài)安全,平原區地下水位持續下降,降落漏斗逐年擴大,局部地區含水層疏干,地下水供水能力衰減,“地下沙漠化”形成并危及植物生長(cháng),地面沉降范圍快速擴展。
人口增長(cháng)加劇水資源需求
北京社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規模和速度與水資源的稟賦條件不相適應,人口增長(cháng)加劇了水資源的剛性需求,目前本市常住人口已達1961萬(wàn)人,按人均年最低生活需水85立方米計算,增加600萬(wàn)人約需增加5億立方米的用水需求,其中80%是對新水的剛性需求。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏水資源約束
農業(yè)是用水大戶(hù),年用水11.4億立方米,占總用水量的32%,本市雖然取消了水稻種植,但是種植其他高耗水作物卻有增長(cháng)勢頭!笆濉币巹澅臼惺卟俗越o率將達到35%,為此蔬菜面積將達到70萬(wàn)畝,新增需水量約1億立方米。本市現有眾多洗浴中心、高爾夫球場(chǎng)及練習場(chǎng)、滑雪場(chǎng),此外還有9000余家洗車(chē)點(diǎn),上述特殊行業(yè)每年消耗水量約占總用水量的2%。
“宜居”河湖用水增9倍
宜居環(huán)境建設簡(jiǎn)單等同于大綠地大水面建設,過(guò)去10年本市園林綠地面積增加350平方公里,園林綠化需水增加1.3倍;水面的盲目擴大也是驚人的,目前本市河湖水面面積已擴大到1200公頃,河湖用水由0.4億立方米增加到4億立方米,增加了9倍,雖然有效利用了中水,但也應該適度發(fā)展。綠地灌溉采用噴灌、滴灌等節水設備一般節水34%,但是目前本市僅有13%的綠地實(shí)現節水設施改造,僅有2%的綠地利用再生水。
建議
限制市域內水制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展
市政協(xié)常委會(huì )建議,在行業(yè)、企業(yè)用水管控環(huán)節上必須加大監督執法力度,停止建設高耗水的洗浴中心、滑雪場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng),對大水面、大草地要有節制地建設;對現狀特殊行業(yè)用水和綠地用水,應加大節水設施改造力度,嚴格洗車(chē)行業(yè)用水管理,凡是有條件使用中水的,強令使用中水洗車(chē)。應限制市域內瓶裝水、飲料、啤酒等水制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推進(jìn)對市域外水源地實(shí)行瓶裝水、飲料等政府定點(diǎn)采購機制,支援水源地清潔發(fā)展。
規劃審批實(shí)行水資源一票否決
市政協(xié)常委會(huì )建議,要實(shí)行最嚴格的水資源管理制度,建立水資源與經(jīng)濟社會(huì )關(guān)系評價(jià)指標體系,作為各部門(mén)各區縣審視自身水資源管理水平的“標尺”,規范用水行為。在規劃審批環(huán)節上,突出水資源的約束性,要明確節水、雨洪利用、再生水利用等措施,將水資源論證作為前置條件,實(shí)行一票否決制,在具體項目中落實(shí)水資源保護和開(kāi)發(fā)利用的戰略,切實(shí)量水發(fā)展。
加快推進(jìn)階梯水價(jià)實(shí)施
盡快確定居民基本用水標準,完善用水計量設施建設,合理提高水價(jià),加快推進(jìn)階梯水價(jià)制度的實(shí)施。保障居民基本用水需求,約束奢侈用水行為,抑制用水浪費,出臺對非法開(kāi)采和浪費水行為進(jìn)行舉報的獎勵辦法。
以淡化海水作為水資源戰略?xún)?/STRONG>
近期,2014年南水北調中線(xiàn)來(lái)水之前,加快引冀水、引黃水進(jìn)京的步伐,設法多渠道調水8至10億立方米,確保首都水源安全。加大巖溶水和海水淡化等方面工作力度,增加水資源戰略?xún)。從長(cháng)遠考慮,首都水資源保障應逐步構建“北倚密云,南調江漢,西引黃河,東取海洋”的多元取水格局,以密云水庫之水保障首都生活之本,以長(cháng)江、漢江之水支撐首都的經(jīng)濟發(fā)展,以黃河之水作為南水北調水源的應急補充,以淡化海水支撐首都圈發(fā)展和作為首都水資源戰略?xún)洹?/P>