鑒于當前我國煤化工產(chǎn)業(yè)布局混亂現象，一些煤化工行業(yè)的專(zhuān)家認為，國家應遵循明確的能源安全戰略思路，著(zhù)眼于解決未來(lái)石油替代問(wèn)題，盡快出臺我國煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略規劃，科學(xué)調整煤化工產(chǎn)業(yè)布局，以逐步構建起適合我國國情的能源替代體系。
從戰略安全高度構建石油替代體系
中科合成油有限責任公司總經(jīng)理李永旺在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，人類(lèi)在未來(lái)百年擺脫不了化工原料，但要轉到以碳為基礎的轉化上來(lái)，而不是像現在這樣大量依賴(lài)石油來(lái)轉化。因此，我國要把有限的煤炭資源，作為未來(lái)保障化工行業(yè)發(fā)展的原料。對中國來(lái)說(shuō)，這個(gè)進(jìn)程要比其他國家先到10年。從“十二五”開(kāi)始，我們要考慮這個(gè)過(guò)渡進(jìn)程，建立起科學(xué)的能源替代體系，逐步把煤炭用于油品和化工產(chǎn)品轉化。目前，中國多煤少油的資源特征，促使我國煤化工技術(shù)水平已走在世界前列。未來(lái)，通過(guò)技術(shù)領(lǐng)域的聯(lián)合開(kāi)發(fā)，我國企業(yè)可以到澳洲、加拿大等國家獲取更多煤炭資源。
李永旺不認同當前國內三四線(xiàn)城市也在改燒天然氣的做法。他說(shuō)，將來(lái)必須拿煤制天然氣時(shí)，將是中國當前能源政策引起的災難性后果。當前，我國天然氣資源能保證幾個(gè)大城市的供應是可行的，但如果搞“全民用氣”則不現實(shí)。一是天然氣與煤氣不能用統一的管線(xiàn)，二是把煤做成天然氣要多消耗30%的能源。假如全國1/3的燃氣改燒天然氣，這相當于又背上一個(gè)沉重的包袱，有可能引發(fā)未來(lái)的“氣荒”。
戰略規劃缺失致產(chǎn)業(yè)亂象叢生
一些業(yè)內專(zhuān)家向記者反映，我國在煤化工發(fā)展方面缺乏明確的戰略規劃，這是導致當前煤化工產(chǎn)業(yè)亂象的根本癥結所在。
李永旺說(shuō)，煤化工行業(yè)首要問(wèn)題是國家宏觀(guān)戰略思路問(wèn)題，國家要抓大的規劃布局及政策制定，限制總量，把住門(mén)檻，剩下的由市場(chǎng)和企業(yè)去完成。而目前的問(wèn)題是，中央很難平衡各個(gè)省的利益，每個(gè)資源富存省區都在搞自己的煤化工規劃，很多項目都是地方和企業(yè)“閉著(zhù)眼上的”，缺乏整體上的戰略布局。當前國內能做大型煤化工的省區是山西、內蒙古、陜西和新疆，其中重點(diǎn)在新疆，而陜西、內蒙古煤炭應主要用于保障內地電煤供應。
魯南化肥廠(chǎng)黨委書(shū)記王天峰直言，當前煤化工行業(yè)最大的問(wèn)題，是地方利益與國家利益不協(xié)調。以醋酐為例，由于國家產(chǎn)業(yè)布局引導力差，各地一哄而上，最后只能自相拼殺，造成大量資源浪費。
王天峰說(shuō)，要改變當前煤化工亂象，不適于搞煤化工的地方，政府不要硬性要求煤炭資源轉化。由于地方政府考慮增加地方GDP，顧慮政績(jì)考核，對此國家要從政策上進(jìn)行引導和調控。國家須盡快出臺扶持煤化工向高端發(fā)展的政策，以科技研發(fā)與關(guān)鍵技術(shù)為突破口，徹底打開(kāi)煤化工市場(chǎng)。如，針對目前產(chǎn)學(xué)研對接不暢通問(wèn)題，要鼓勵探索形成風(fēng)險投資機制等。
“十二五”將進(jìn)入大規模工業(yè)化示范階段
盡管?chē)鴥让褐萍状嫉瘸跫壆a(chǎn)品產(chǎn)能處于過(guò)剩狀態(tài)，但業(yè)內專(zhuān)家認為，隨著(zhù)下游產(chǎn)品技術(shù)瓶頸的打破，這種過(guò)�？梢哉f(shuō)是階段性的。用兗礦集團戰略研究院研究員何迎慶的話(huà)說(shuō)，在煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，國家要先推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，再推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，煤制烯烴技術(shù)已比較成熟，每三噸甲醇可制取一噸烯烴。一旦打開(kāi)下游市場(chǎng)，甲醇還不夠用的。
兗礦集團戰略研究院院長(cháng)�？撕檎J為，我國煤化工今后的發(fā)展路徑是瞄準大市場(chǎng)，生產(chǎn)大產(chǎn)品，要走附加值高、技術(shù)含量高的能替代石油產(chǎn)品的精細化工之路。從包頭和神華示范性項目可以看出，只要突破甲醇等下游產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節，就會(huì )釋放出大市場(chǎng)，我們有理由相信目前甲醇等初級產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩是階段性的。一旦徹底打開(kāi)烯烴產(chǎn)品系列，石油產(chǎn)品能造什么，煤炭也能夠做到。
科技部863計劃先進(jìn)能源技術(shù)領(lǐng)域專(zhuān)家杜銘華認為，目前業(yè)內對煤化工發(fā)展情況有個(gè)整體共識，那就是，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對能源和材料的需求下，中國煤化工技術(shù)經(jīng)過(guò)10年的努力，實(shí)現了從基礎研究到工業(yè)示范的超常規發(fā)展，如果“十一五”是工程示范階段，那么“十二五”將會(huì )進(jìn)入大規模的工業(yè)化和商業(yè)化示范階段，但仍沒(méi)有完全進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。
抬高行業(yè)門(mén)檻關(guān)鍵在落實(shí)
現在，不僅甲醇裝置還在各地陸續投產(chǎn)，隨著(zhù)煤化工領(lǐng)域高端技術(shù)的突破，煤化工產(chǎn)能高端過(guò)剩的現象開(kāi)始初露端倪。兗礦集團有限公司副總經(jīng)理張鳴林說(shuō)，煤化工發(fā)展最終目的是要解決我國石油替代問(wèn)題，能源安全是個(gè)戰略問(wèn)題，需要國家盡快出臺有關(guān)煤化工行業(yè)標準，以終止當前行業(yè)發(fā)展的無(wú)序狀態(tài)。
作為國內第一個(gè)煤制烯烴示范工程，神華煤制油化工有限公司包頭煤化工分公司投產(chǎn)以來(lái)效益初顯，但分公司總經(jīng)理武興彬對行業(yè)發(fā)展前景表示擔憂(yōu)。他說(shuō)，最核心的甲醇制烯烴是國內技術(shù)，來(lái)自中科院大連化學(xué)物理研究所和陜西一家公司。據了解，這一技術(shù)已跟企業(yè)簽了12套。嚴格來(lái)說(shuō)，這十多套裝置，都要經(jīng)過(guò)國家審批，但大唐、寧煤等有的項目開(kāi)始動(dòng)工建設，而且不排除有民營(yíng)企業(yè)在私自上馬。如果這些項目一窩蜂似的集中上馬，產(chǎn)能要增加600萬(wàn)噸，這對整個(gè)行業(yè)是個(gè)沖擊，屆時(shí)高端產(chǎn)能也將出現過(guò)剩。
發(fā)改委今年3月份專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，對相關(guān)煤化工項目設置門(mén)檻，以切實(shí)加強煤化工產(chǎn)業(yè)的調控和引導。如，在新的核準目錄出臺之前，禁止建設年產(chǎn)50萬(wàn)噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項目，年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制甲醇項目，年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制二甲醚項目，年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制油項目，年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項目，年產(chǎn)20萬(wàn)噸及以下煤制乙二醇項目�！笆濉睂⒅攸c(diǎn)組織實(shí)施好現代煤化工產(chǎn)業(yè)的升級示范項目建設，原則上一個(gè)企業(yè)承擔一個(gè)示范項目。
杜銘華認為，這一通知所設門(mén)檻十分恰當，有利于整個(gè)煤化工行業(yè)實(shí)現健康有序發(fā)展，但關(guān)鍵仍在落實(shí)。