國家發(fā)改委、財政部26日下發(fā)通知，指出各地合同能源管理項目存在“個(gè)別項目節能量嚴重失實(shí)”等10方面問(wèn)題。通知要求，各地節能主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)，立即組織對本地區已支持的合同能源管理項目進(jìn)行自查，于本月結束前上報自查結果。
　　財政部相關(guān)人士向《經(jīng)濟參考報》獨家透露，只要節能公司弄虛作假、套取補貼，就會(huì )被從合同能源管理的備案名單中清除，實(shí)行“永久性行業(yè)禁入”。
　　合同能源管理模式，是指節能服務(wù)公司與用戶(hù)簽訂能源管理合同，為用能單位提供節能診斷、融資、改造等服務(wù)，并通過(guò)分享節能效益方式回收投資和獲得合理利潤。
　　兩部委在《關(guān)于進(jìn)一步加強合同能源管理項目監督檢查工作的通知》中指出，各地自查工作結束后，兩部委將對各地區已支持的合同能源管理項目進(jìn)行認真審查，并組織第三方審核機構對部分合同能源管理項目進(jìn)行現場(chǎng)抽查。
　　通知強調，對把關(guān)不嚴、審查失職的地區，暫停安排該地區合同能源管理項目財政獎勵資金；對弄虛作假套取財政獎勵資金的節能服務(wù)公司，將收回該公司所有合同能源管理項目獎勵資金，并取消其節能服務(wù)公司備案資格；對節能量審核明顯失職的第三方審核機構，將取消其審核資格。
　　兩部委日前初審各地報來(lái)的2010年項目情況時(shí)，發(fā)現部分項目存在問(wèn)題，包括：節能量明顯偏大，個(gè)別項目節能量嚴重失實(shí)；搬遷改造、瓦斯發(fā)電、太陽(yáng)能熱利用等不屬于支持范圍；財政獎勵資金占項目總投資的比例偏高，部分項目財政獎勵資金甚至高于項目總投資；部分項目與中央財政節能技改項目重復等10個(gè)方面。
　　接近財政部的權威人士接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)時(shí)透露，隨著(zhù)合同能源管理的迅猛發(fā)展，一些地方發(fā)改委在項目審批時(shí)“過(guò)于粗線(xiàn)條”�！皞�(gè)別項目每節約一噸標準煤投資達3.5萬(wàn)元，有的甚至達6萬(wàn)元，而一般節能改造僅為2000-5000元/噸標準煤的投資強度，掐指一算，節能服務(wù)公司根本無(wú)法收回投資�！�
　　上述權威人士還表示，一些項目未在項目實(shí)施地申報，而是在節能服務(wù)公司所在地申報，“這違反了‘哪個(gè)地方受益，哪個(gè)地方審批’的規定，但一些節能服務(wù)公司明顯傾向于到北京、上海投資，因為那里補貼標準比較高�！�
　　上述人士提醒，節能合同可以拿去跟銀行申請抵押貸款，還可以作為稅收減免的依據。用能單位如果與節能服務(wù)公司簽訂“假合同”，不僅牽扯好幾宗“罪”，而且可能因會(huì )計準則被節能服務(wù)公司“敲一杠子”，“風(fēng)險太大了”。
　　國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋表示，應增加合同能源管理項目審批的透明度，通過(guò)政府信息公開(kāi)機制，讓環(huán)保NGO等社會(huì )機構進(jìn)行監督。
　　姜克雋還建議，應將有關(guān)省份的試點(diǎn)經(jīng)驗推向全國，即由地方發(fā)改委委托當地節能服務(wù)中心，對節能工程進(jìn)行第三方鑒定，以增強項目評估的公正性和專(zhuān)業(yè)性。