隨著(zhù)我國老齡化的加劇，各地政府對養老設施和服務(wù)的投入不斷加大，吸引民間資本進(jìn)入養老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策也相繼問(wèn)世。然而，當前政府過(guò)度介入市場(chǎng)與政策扶持力度后勁不足的情況卻并存。
　　在養老產(chǎn)業(yè)這一公益性市場(chǎng)領(lǐng)域，政府需“擺正位置”，集中精力做好兩件事：一為“托底”，做好基礎性服務(wù)和建設；二為“扶高”，利用政策撬動(dòng)民間資本進(jìn)入中高端市場(chǎng)。做到“兩翼并進(jìn)”，促進(jìn)養老產(chǎn)業(yè)多元化、分層次健康發(fā)展。
　　目前，部分一線(xiàn)城市所出現的少數高端老年住宅項目，只有少數富裕的老年人才有能力入住，而大部分低中端的市場(chǎng)需求則未能照顧到。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，政府要發(fā)揮主導作用，根據老年產(chǎn)品的市場(chǎng)屬性分類(lèi)，按照“公共物品”、“私人物品”和“準公共物品”的不同層次，有所為有所不為。
　　“公共物品”領(lǐng)域，包括老年公益服務(wù)設施、基礎社會(huì )養老機構等在內，政府應直接供給，或由市場(chǎng)提供而政府購買(mǎi)，向老年人免費提供；對于“準公共物品”和“私人物品”，政府應隱身而退，讓位于市場(chǎng)，根據實(shí)際需求，以政策扶持的形式引來(lái)社會(huì )力量，形成“不求所有，只求所用”的良性競爭機制。