光伏上網(wǎng)電價(jià)這只靴子終于落地。
　　8月1日，發(fā)改委發(fā)布通知，制定全國統一的太陽(yáng)能發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)，根據通知：2011年7月1日以前核準建設、2011年12月31日建成投產(chǎn)的、發(fā)改委尚未核定價(jià)格的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目，上網(wǎng)電價(jià)統一核定為每千瓦時(shí)1.15元(含稅，同下)；2011年7月1日及以后核準的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執行每千瓦時(shí)1.15元的上網(wǎng)電價(jià)外，其余省(區、市)上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執行。
　　此前，國內光伏市場(chǎng)遲遲未大規模啟動(dòng)的主要原因就是光伏發(fā)電沒(méi)有定價(jià)上網(wǎng)，而只是采取“一事一議”的招標方式，比如國家近兩年舉行的特許權招標即由政府發(fā)布，通過(guò)對特定的一個(gè)或一組光伏項目進(jìn)行公開(kāi)招標來(lái)確定發(fā)電項目的開(kāi)發(fā)者。
　　我國已經(jīng)成為世界光伏生產(chǎn)大國，但90%以上的產(chǎn)能釋放需要依靠出口，上網(wǎng)電價(jià)的確定正是開(kāi)啟國內光伏市場(chǎng)大門(mén)的鑰匙。
　　上海交通大學(xué)太陽(yáng)能研究所所長(cháng)沈文忠向《經(jīng)濟參考報》記者表示，光伏產(chǎn)業(yè)上網(wǎng)電價(jià)政策成為近年來(lái)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，政策的糾結之處在于未能制定合理的上網(wǎng)電價(jià)。
　　記者了解到，政府一直在斟酌一個(gè)平衡電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)盈利的合理上網(wǎng)電價(jià)�！吧暇W(wǎng)電價(jià)定低了，影響光伏業(yè)主的積極性；定價(jià)高了，大量企業(yè)涌入，造成巨大的財政補貼壓力，還不利于光伏電量被電網(wǎng)接納�！币晃粎⒓恿私鼉赡晏卦S權招標的江蘇光伏生產(chǎn)商告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
　　對于國家斟酌多年的光伏上網(wǎng)電價(jià)是否達到了平衡多方利益的目的，東西部的企業(yè)感受不一，專(zhuān)家認為鑒于東西部太陽(yáng)能資源分布不同，應借鑒風(fēng)電模式分區域設定上網(wǎng)電價(jià)。
　　保利協(xié)鑫投資者關(guān)系部經(jīng)理汪滿(mǎn)健認為，上網(wǎng)電價(jià)政策的出臺比此前出臺的多項光伏政策更具有實(shí)質(zhì)性意義，有利于國內光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對相關(guān)上市公司形成長(cháng)期利好，“從價(jià)格上來(lái)說(shuō)，對西部省市的西藏、青海等地來(lái)說(shuō)，1.15元/度的價(jià)格對于企業(yè)還是有盈利空間的，因為這些省市光照時(shí)間長(cháng)，有利于當地吸引更多投資。此外，對于產(chǎn)業(yè)鏈較完善的光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)也受益頗多�！�
　　但對在東部設廠(chǎng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)頗有點(diǎn)難以承受之感，江蘇一家民營(yíng)光伏業(yè)主總工程師告訴《經(jīng)濟參考報》記者，考慮到東部的土地價(jià)格和日照時(shí)間等因素，1.15元/度的價(jià)格在10年之內根本難以盈利。當被問(wèn)及為何不在西部設廠(chǎng)，該總工表示根本無(wú)法和五大發(fā)電集團在西部競爭�！把肫笥辛己玫恼�府關(guān)系和規模效應，在之前的幾次特許權招標中已經(jīng)可以看出央企不惜虧本在西部拿地和項目�！�
　　沈文忠表示，由于上海等華東地區的日照強度較低，1.15元/度不能滿(mǎn)足光伏企業(yè)的盈利要求，更別說(shuō)1元/度的價(jià)格了。
　　沈文忠認為從全國總體來(lái)說(shuō)價(jià)格制定得較為合理，此舉可令行業(yè)變得有價(jià)可循，有利于光伏行業(yè)發(fā)展，而且地方政府可以根據基準電價(jià)更靈活地制定補貼政策�！暗�值得關(guān)注的一點(diǎn)是，此政策出臺后還需要電網(wǎng)部門(mén)確保能夠實(shí)現全部發(fā)電上網(wǎng)，不然都是空談�！�