過(guò)去的一年，資源稅改革在新疆“破冰”，明顯地充實(shí)了試點(diǎn)省區新疆的財政，無(wú)疑，新疆已成為國內資源富集區的“好榜樣”。今后數年，不得不實(shí)施的資源稅改革將如何深化？稅率是否會(huì )繼續提升、從而使資源地獲得更多利益？為了減輕資源開(kāi)采企業(yè)壓力，被稱(chēng)為“暴利稅”的石油特別收益金是否會(huì )調整，企業(yè)背負的“稅和費”又是否會(huì )“合并同類(lèi)項”？
　　資源稅推進(jìn)會(huì )選擇哪種方式？財政部部長(cháng)謝旭人此前在接受采訪(fǎng)時(shí)明確表示，財政部門(mén)將加快財稅體制改革，其中，資源稅改革將在今后五年全面實(shí)施。分析人士認為，“提稅率、擴范圍、增品種”是資源稅改革今年推進(jìn)的三條路徑。
　　今年5月，一份修訂后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》(下稱(chēng)《條例》)引起業(yè)內人士的廣泛關(guān)注。相關(guān)內容顯示，油氣資源稅稅率由5%修訂為5%至10%，這意味著(zhù)在新疆現行的資源稅稅率有可能進(jìn)一步提高。據測算，如果按國際油價(jià)100美元、資源稅率10%測算，那么每噸原油的資源稅將達到500元左右。

　　——“暴利稅”起征點(diǎn)會(huì )不會(huì )提高？

　　自2006年起，財政部對石油上游開(kāi)采企業(yè)征收特別收益金，起征門(mén)檻定為40美元/桶，油價(jià)越高增收費率越高。當國際油價(jià)為100美元/桶時(shí)，改革后的資源稅稅額為5美元/桶，而特別收益金則達21.5美元/桶，是資源稅的4倍多。分析人士認為，目前國際油價(jià)持續高位運行，40美元/桶的特別收益金起征點(diǎn)顯得過(guò)高。一些上游開(kāi)采企業(yè)紛紛呼吁，應將起征點(diǎn)提高到60美元/桶。
　　中金公司在近期的一份研究報告中也指出，在目前原油成本持續上升的趨勢面前，政府可能會(huì )在年內考慮提高特別收益金起征點(diǎn)。

　　——如何“擴范圍”征收？

　　中國財政科學(xué)研究所博士生導師劉克崮提出，十二五期間油氣資源稅試點(diǎn)將由點(diǎn)到片再到面，自西部逐步擴大至東中部資源富集省份，最后推廣至全國。
　　今年4月1日，財政部、國家稅務(wù)總局宣布統一調整稀土礦原礦資源稅稅額標準，上調幅度超過(guò)10倍。
　　繼稀土之后，煤炭、有色金屬等其它資源品種是否也會(huì )納入資源稅改范圍？修訂后的《條例》顯示，未來(lái)煤炭資源稅仍按從量定額征收，只是稅額從原先的每噸0.3元至5元提升為每噸0.3元至8元。
　　分析人士稱(chēng)，在當前通脹壓力增大、煤電矛盾突出的宏觀(guān)背景下，如果對煤炭資源實(shí)行從價(jià)計征，將會(huì )提升煤炭?jì)r(jià)格上漲預期，加劇煤電矛盾。盡管如此，業(yè)界人士仍相信，煤炭資源稅改革的方向仍會(huì )向從價(jià)計征的方向發(fā)展，今后資源稅改范圍也將逐漸擴大至向包括有色金屬、黑色金屬、非金屬礦產(chǎn)、土地以及森林等資源科目。

　　——資源補償費是否會(huì )并入資源稅？

　　既然資源稅改革的大方向不會(huì )改變，那么受影響最大的資源開(kāi)采企業(yè)的利益應如何平衡，這是擺在改革面前不容回避的問(wèn)題。
　　1994年，我國頒布《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規定》，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)征收與資源有關(guān)的礦產(chǎn)資源補償費，主要用于礦產(chǎn)資源管理，目前補償費率為0.5%至4%。2006年，財政部開(kāi)征被稱(chēng)為“暴利稅”的石油特別收益金。
　　因此，油企目前稅負主要包括所得稅、特別收益金、礦產(chǎn)資源補償費以及資源稅。中石化西北分公司價(jià)稅科科長(cháng)羅文華介紹，2010年企業(yè)繳納的特別收益金、礦產(chǎn)資源補償費、資源稅三者已占銷(xiāo)售收入的15%，企業(yè)盈利空間受到壓縮，對上游勘探投入帶來(lái)一定影響。